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第二章 财政支出的基本理论 第一节 财政支出的含义 第二节 财政支出的结构分析 第三节 财政支出的规模分析 第二章 财政支出的基本理论 第一节 财政支出的含义 一、财政支出的内涵 政府为实现其基本职能的需要，在一个财政年度内耗费的资金总和。 如何理解这个概念？ 1、财政支出是政府职能和政策的最直接反映； 2、财政支出是政府行为的政府成本。 在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的政府成本。 第二章 财政支出的基本理论 二、财政支出的外延 1、预算内支出 预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。包括六项：经济建设支出、科教文卫支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出和其他支出。 2、预算外支出 不纳入预算管理的各项财政支出。 出于某种特定目的，有时某些财政资金并没有纳入预算管理。 第二章 财政支出的基本理论 第二节 财政支出的结构分析 一、财政支出的结构的含义 指政府财政支出总额中各类具体支出项目的构成及所占比例。 二、财政支出的分类 按照一定的标准，将财政支出进行划分和归类，目的在于合理有效地使用财政资金，加强对财政资金的管理和监督。