论国有林权改革持续发展能力.pdfVIP

百北取林科主束束管带报(社舍科学服) Vo l. 14 No.4 第 14 卷第 4 期 2014 年 7 月 Journal of Northwest AF UniversityCSocial Science Edition) Jul. 2014 论国有林权改革持续发展能力 韩微，万志芳骨 (东北林业大学经济管理学院，哈尔滨 150040) 摘 要:已进行了 7 年的国有林权改革目前仍处于试点阶段，未来的发展走向不够明朗。但作为试点需要分 析其具不具有扩面及进行推广的可能性，这是衡量国有林权改革未来发展质量的重要依据。论文首先提出并论述 了国有林权改革的持续发展能力包含成长性和发展性;进而分析了影响国有林权改革持续发展能力的两大因素: 国有林权改革自身成长的内在影响因素和国有林权改革发展的外在影响因素;在影响因素分析的基础上，构建了 国有林权改革持续能力的评价框架和评价指标体系;最后运用试点林场(所)的经营数据对国有林权改革持续能力 进行了实证分析。研究结果表明国有林权改革的持续发展能力因受到内外部因素的影响，其持续发展能力一般， 并且这种持续发展能力在短期内难以培育。 关键词:国有林;林权改革;持续性;发展能力 文章编号:1009--9107(2014)04 一0042 一09 中图分类号:F326.25 文献标识码:A 以伊春为试点的国有林权改革已完成 8 万公顷 未来一段时间内维持与增长的可能性。简言之就是 林地的内部流转，实现了国有林权制度的一次重大 林业职工承包的这种改革方式能否进行下去。作 突破，但国有林权改革绩效只能说明国有林权改革 为试点国有林权改革的持续性应体现为改革可不可 的当前效果，作为试点除应实现目标绩放外，还应肩 以扩大，具不具有普遍性，值不值得推广，即这种改 负作为试点进行的使命，即分析改革具不具有扩面 革的生存一发展能力，这种能力决定国有林权改 及进行推广的可能性，因而需要进一步分析国有林 革的成长与发展。 权改革的持续发展能力。国有林权改革的发展能力 (-)固有林权改革的成长性 关系到林权改革的生存性与持续性，而且这种发 国有林权改革的成长性是指职工个人或以职工 展能力也是一种可建设的能力[汀，是衡量国有林权 联合的某种形式形成的国有林经营形式，随着时间 改革未来发展质量的重要依据，为国有林权改革的 推移在量和质上逐渐成熟、完善的过程。 深化发展提供决策服务。因而在当前国有林权改革 国有林权改革自身成长的潜力是国有林权持续 发展不明朗时，应加强对国有林权改革未来发展的 的核心，它决定着改革形成和发展的基础资掠条件 判断，明晰国有林区进一步深化改革的方向。 及其配置状况，它以自身成长的状况昭示改革设定 一、固有林权改革的持续性内涵 的效果，它是林权改革