第4章 计划精要.ppt

第四章 计 划 教学目标： 通过本章的学习，要明确认识计划的概念与分类，系统把握计划的编制、实施的主要内容，了解主要的计划方法。 教学要求： 了解计划的概念与性质，计划的分类标准，计划编制过程；掌握计划与决策的关系，各类计划之间的关系，计划层次体系，计划编制过程的内在逻辑；应用所学的内容编写日常生活、学习计划，甚至编写班级工作计划。 第一节 计划的概念及性质 Where to do？（何地做？地点）即规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的空间。 Who to do？（谁去做？人员）计划不仅要明确规定目标、任务、地点和进度，还应规定由哪些部门、哪些人来完成规定的各项任务和指标。 How to do？（怎么做？方式、手段）即制定实施计划的措施以及相应的政策和规则，对资源进行合理分配和集中使用，对生产能力进行平衡，对各种派生计划进行综合平衡等。 1.是为实现组织目标服务的。 2.是管理活动的基础。 3.具有普遍性、秩序性和效率性。 计划的效率性主要体现在时效性和经济性两个方面。 计划的时效性表现在两个方面：一是计划工作必须在计划期开始之前完成计划的制定工作；二是任何计划必须慎重选择计划期的开始和截止时间。 计划的经济性是指以较少的成本实现较大的效益，以较少的投入实现预期的目标。经济性一般用制定计划与执行计划时所有的产出与所有的投入之比来衡量的。 第一种观点：计划包括决策 这种观点认为，计划是管理5大职能之一，包括环境分析、目标确定、方案选择的过程，而仅仅把其中“方案的选择”这一步看成是决策过程。 第二种观点：决策包括计划 决策包括计划，计划是决策的一个步骤。当我们从诸多的备选方案中选出了一个最满意的方案后，接下来就需要将这一方案进行细化和具体化，并为实施决策方案进行预先的行动安排，即制定一个实施计划。因此，决策是一个大概念，而计划是包含在决策之中的小概念。 第三种观点：计划与决策是既相互区别又相互联系 1. 区别 说计划与决策是相互区别的，原因在于这两项工作需要解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。我们是从“管理的首要工作”这个意义来把握决策的内涵的。而计划则是对企业内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。 2. 联系 计划与决策又是相互联系的，这是因为： （1）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。 （2）在实际工作中，决策与计划相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起的。 一方面，决策制定过程中，不论是对内部能力优势或劣势的分析，还是在方案选择时关于各方案执行效果或要求的评价，实际上都已经开始孕育着决策的实施计划。 另一方面，计划的编制过程，既是决策的组织落实过程，也是决策的更为详细的检查和修订过程。 一、计划的分类方法 1. 长期计划、中期计划和短期计划 长期计划一般指期限在5年及其5年以上的计划，主要是规划组织在较长时期的发展方针、发展方向，应达到的规模和水平，应实现的目标和要求。 中期计划一般指期限在5年以下，1年以上的计划，它是长期计划的具体化。 短期计划一般指１年及其以内的计划。 3. 战略计划、战术计划、作业计划 1）战略计划 是指为组织规划在较长时期的整体性目标和寻求组织在环境中的地位的计划。它具有以下两个特点： ①长期性。 ②整体性。 2）战术计划 依据战略计划的内容和要求，贯彻落实到组织下属各个部门、各级单位在某一阶段内如何分步实施战略计划的具体行动计划。 战略计划与战术计划的关系是全局与局部、长远利益与当前利益的辩证统一的关系。 3）作业计划 作业计划是根据战略计划和战术计划而制定的执行性计划。它一般由基层管理人员或企业负责计划工作的人员制定，时间跨度短且非常具体。 4. 指导性计划与指令性计划 1）指导性计划 指导性计划不带行政的强制性，没有明确规定的目标、要求以及特定的活动方案，由于不确定性很高须保持弹性，故只提出一般的指导方针和原则性的意见，下属机构和人员有一定的自由处置权。 2）指令性计划（具体性计划） 指令性计划则恰恰相反，它带有行政的权威性与强制性，有明确规定的计划目标、必须达到的要求以及一套可操作的行动方案，组织的下属机构和人员必须严格执行，没有自由处置权。 5. 高层管理计划、中层管理计划与基层管理计划 按组织所处的层级可将计划分为高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划。