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审计局计划生育工作汇报 篇一：关于当前人口与计划生育工作调查报告 关于当前人口与计划生育工作调查报告摘要: 摘要 今年以来，我市各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重 点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基 础设施和技术服务网络建设，建立和完善了县、乡计划生育服务网络体系；加强 计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象， 干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。 关键词: 人口,计划生育。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我市人口与计划生育工作面临 很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，我委组织了 4 个调研组， 本着实事求是的原则，深入全市 23 个乡镇进行调研，通过召开县、乡、村计生 干部和育龄群众座谈会，与乡镇主要领导、分管领导交流、查阅相关资料，发现 存在以下几个方面的突出问题：‘ 一、执行生育政策不到位，计划外生育反弹 据调查，全市计划生育率仅为 72.79%，低于 90%的目标值 17.21 个百分点。 分析原因： 一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出 了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的 对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也 不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动 于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们 无能干， 而是不能干 （因为没有强制措施） 不是我们干不好， ； 而是无法干好 （因 为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）”。由于法律 法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍 认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都 10 多岁， 带要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失 控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不第 1 页 共 5 页查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我 市流出人口约 13 万， 95%以上是生育旺盛的青壮年， 对庞大的流出人口， 从人员、 精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理 上的空子， 躲在外地超生。 据调查， 流动人口超生占计划外出生总数的 80%以上。 三是环孕检率低，全市环孕检率在 50%左右，低于 95%的目标值 45 个百分点，由 于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭 群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求 其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有 30%是假的。以我 们的调查一个乡为例，去年该乡 11 例计划外出生，其中 9 例是外出流动人口， 且都寄回了环孕检证明“有环未孕”，但事实上都超生了。四是地下婚姻造成计 划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，有一个村，8 个计划 外对象，都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象，占当年计划外生育总数 的 40%。 二、出生婴儿性别比仍然居高不下 据调查，全市出生婴儿性别比为 130：100，超出正常值（110：100）20 个 点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫 生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术； 三是缺乏有效的 打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别 比整治责任不清，从部门配合的角度上看，市级比县级好，县级比乡级好，乡镇 一级公安、卫生部门不予配合，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句 空语。 三、社会抚养费征收率低 据调查，上半年全市社会抚养费征收率仅为 7.37%,与 50%的目标值相差 42.63 个百分点。究其原因：一是计划外生育对象外逃现象严重。以调查的一个 乡为例， 去年 14 个计划外生育， 就有 10 个外逃， 当地启用了法院的“非诉执行”， 但由于外逃难以找到人，法院对此束手无策；二是调查取证难，由于第五次人口 普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了 500-1000 元的就可上户口，许第 2 页 共 5 页多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门 很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，许多乡镇 反映， 虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用， 但成本高， 按照法律程序时间长， 加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件， 交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞