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少数民族地区金融机构文化建设的政策依据及策划 　　摘 要:少数民族地区金融机构先进的文化建设,既能体现其金融机构的价值取向,又能决定其前途和命运。本文拟对其金融机构文化建设的政策依据进行介绍,并就具体建设方案进行策划,以就借鉴。 　　关键词:少数民族地区金融机构;文化建设;政策依据;策划 　　 　　 　　一、少数民族地区金融机构文化建设的政策依据 　　2009年7月5日,《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》(国发〔2009〕29号 )(下称《意见》)颁布实施,为加强少数民族地区金融机构先进的文化建设提供强有力的政策依据。 　　《意见》,高度阐述了繁荣发展少数民族文化事业的重要意义;规定了繁荣发展少数民族文化事业的指导思想、基本原则和目标任务;提出了繁荣发展少数民族文化事业的政策措施;对完善少数民族文化事业发展的体制机制问题进行了说明;并要求加强对少数民族文化工作的领导。 　　《意见》对进一步繁荣发展少数民族文化事业的目标任务进行了硬性规划和描述:“到2020年,民族地区文化基础设施相对完备,覆盖少数民族和民族地区的公共文化服务体系基本建立,主要指标接近或达到全国平均水平,少数民族群众读书看报难、收听收看广播影视难、开展文化活动难等问题得到较好解决,少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬。实施一批重大文化项目和工程,推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有很高艺术水准的文化艺术精品,创作生产更多更好适应各族群众需求的优秀文化产品。文化工作体制机制创新取得重大突破,科学有效的宏观管理体制和微观服务运行机制基本形成,政策法规更臻完备,政府文化管理和服务职能显著增强。文化市场体系更加健全,以公有制为主体、多种所有制共同发展的少数民族文化产业格局更加合理。少数民族文化对外交流迈出重大步伐,国际影响力和竞争力进一步提高。” 　　所以,少数民族地区金融机构要把贯彻落实《意见》作为自己责任和义务,本着指导性与操作性相结合、以解决本机构内部文化建设中的突出困难和特殊问题为立足点、重点关注金融机构文化建设的内在弱势和外部挑战的原则,充分认识繁荣发展少数民族地区金融机构文化事业的重要意义,紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,以建设社会主义核心价值体系为主线,以完善本机构公共文化服务体系为重点,以加强基础设施建设为手段,以推动文化创新为动力,以改革体制机制为保障,以满足少数民族地区金融机构员工日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,切实加强对少数民族地区金融机构文化建设工作的领导,进一步完善少数民族地区金融机构文化事业发展的体制机制,在党和国家各项方针政策的指引下,在本系统上级党组织和职能部门的大力支持下,争取国家和地方各级政府财政的大力支持,通过本机构文化建设工作者的共同努力,使少数民族地区金融机构文化建设取得辉煌成就。从根本上扭转由于民族地区经济发展滞后(见图表)制约少数民族金融机构文化发展、民族地区教育与科技发展水平落后导致少数民族金融机构文化活力和竞争力不足、民族地区公共服务体系建设滞后不能很好地满足少数民族金融机构员工文化需求、少数民族金融机构文化传承与发展面临严峻挑战、文化发展体制转型滞后从体制层面制约少数民族金融机构文化发展与繁荣的局面。 　　全国GDP增速与少数民族八省区GDP增速对比 　　年 份 1953 1978 1999 2008 　　全国GDP增速(?) 23.7 20.2 8.8 11.7 　　少数民族八省区GDP增速(?) 14.4 14.3 7.6 12.9 　　 　　二、少数民族地区金融机构文化建设策划 　　(一)编制文化建设的专项规划和总体改革方案。 　　根据少数民族金融系统内财政能力,提出少数民族金融机构文化发展目标。在少数民族地区金融机构实施“和谐文化建设工程”;建立文化建设的总体目标和区域性目标;抓好金融机构文化建设的均等化、标准化、联合化和网络化建设;建立员工表达与诉求需求机制。建立经费保障机制;提出重大文化建设工程;迅速弥补本机构文化建设“短板”。 　　(二)加强文化建设的内容体系的分类和功能研究。 　　建议实施“内容建设工程”,按照少数民族地区金融机构物质文化内容、行为文化内容和精神文化内容的体系,分类设置建设标准,扭转少数民族地区金融机构文化建设内容薄弱的局面。 　　(三)加强基层文化建设队伍建设,实施“人才培养工程”。 　　加强培训和教育投入,编制少数民族地区金融机构文化建设教材,开展大规模人才培训;通过学历教育、挂职等形式,开展短期培训;加强对少数民族地区金融机构文化骨干的培养;加强文化志愿者建设。 　　(四)建章立制,加强监管,营造社会力量参与少文化建设的良好环境 　　一是解放思想,畅通渠道。以科学发展观为