勇于创新力求突破彰显特色–城区专卖局〔分公司〕两项工作开展情况汇报.docxVIP

勇于创新 力求突破 彰显特色全力推进“两项工作”的扎实开展——城区专卖局（分公司）两项工作开展情况汇报以扎实推进“两项工作”为重点，进一步加强行业内部监管工作，是贯彻“两个至上”行业价值观的生动实践，是落实“卷烟上水平”战略任务的具体体现，是强化自律，严格规范的继续和深入，对于维护和巩固烟草专卖制度，实现行业的持续稳定健康发展，具有重大的战略意义。城区分公司作为洛阳市“两项工作”的试点单位，既感责任重大，使命光荣，又将其看作是一次进一步提升规范水平的绝好机会，今年以来，我们在省、市局（公司）的正确领导下，认真学习，深刻领会，广泛发动，精心谋划，积极参与，整体工作取得了阶段性成果。下面我就“两项工作”的开展情况做一简要汇报：一、采取的主要措施（一）制定工作方案，认真查找问题。国家局“两项工作”综合试点现场会结束的第二天，我们第一时间召集相关部门负责人参加的专题会议，全面传达学习会议精神，认真对照河北经验，查找差距，明确努力方向。会上，认真传达学习国家局姜成康局长在综合试点现场会上的重要讲话，学习河北烟草作为“两项工作”试点单位的经验做法，研究讨论落实贯彻落实国家局会议的工作部署。学习河北烟草试点工作经验，是国家局现场会的重要内容，对深入推进“两项工作”具有重要的示范作用。对于如何学好用好河北经验，我们认为关键在于学准学透，学准学透的关键在于对照检查，把工作中存在的问题和不足分析清楚，有针对性地制定措施。为此，我们组织相关部门，全面总结了 “两项工作”开展以来的情况，逐条对照河北经验，认真查找了内部监管工作存在的问题和不足：一是思想上对整顿规范工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，在一定程度上存在自满情绪和松懈思想；二是执行程序不够严格，工作质量还没有达到高标准要求；三是工程投资、物资采购、宣传促销工作重点部位和关键环节的过程管理有待于进一步细化，增强控制力；四是办事公开民主管理工作与落实《程序规定》结合的不够紧密等等。在深入查找问题的基础上，进一步明确了工作目标、主要任务和保障措施，制定了城区局（分公司）进一步加强“两项工作”的实施方案。（二）扎实开展，有效推进。一是成立领导小组，提供组织保障。成立了“两项工作”领导小组，局长（经理）亲自担任组长，主管纪检监察工作的领导和其他副职担任副组长，成员由各职能部门负责人组成。二是健全组织机构，明确工作职责。按照国家局的要求，成立了由领导班子全体成员、各职能部门负责人、职工代表组成的“三项工作”管理委员会，将原有的投资委员会职能并入新成立的管理委员会。三是突出重点，认真抓好“查、补、建、改”工作。 所谓“查”，就是要对去年以来的工作进行认真的回顾和评估，进一步查找存在的问题和不足； 所谓“补”，就是严格按照国家局标准，对去年自查阶段以后发生的所有新项目进行自查，按照“一项一卷”的要求把所有项目卷宗全部补齐；所谓“建”，就是要进一步建立健全各项规章制度，按照国家局下发的各项规范性文件，与本单位的制度体系进行对接，对不符合要求的、缺失的和较为原则化、不具体的制度全部进行调整、补充和细化；所谓“改”，就是要狠抓整改。对今年国家局对河南检查发现的问题进一步抓好整改，制定时限、落实责任、完善措施，确保到位。（三）力求突破，有所创新。以课题研究为切入，完善“两项工作”框架体系。一是充分发挥“三个作用”为目标，构建管理委员会运行机制。明确管理委员会工作边际，科学制定工作流程、工作标准、工作责任，充分发挥管理委员会的作用。管理委员会运行体系的设计，以确保发挥其决策、管理、监督“三个作用”为目标，遵循“工作处理流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的总体要求，设计出“流程顺畅、节点恰当、标准明确、责任清晰”的管理委员会运行体系。决策体系，以提高决策的科学化水平为重点，围绕决策的审核计划、论证评估关键环节来设计；管理体系，以公开招标为突破口，围绕方案的制定、规划、评估、招标四个关键环节设计；监督体系，突出管理委员会的再监督作用，围绕“固化、核实、控制、公开”四个方面设计。二是以全面覆盖全程控制为目标，构建“两项工作”执行体系。全面梳理工程投资、物资采购、宣传促销项目操作的每一个环节，深入科学分析每个环节的风险点和各种风险，查找有效防范风险的方法与途径，制定工程投资、物资采购、宣传促销和烟用物资采购的执行体系。坚持“集成融合、总结提炼、有效解决”的理念，以“按程序定流程、科学设置节点、细化节点标准、明确操作责任、公开透明运行”为设计原则，确保发挥“全面执行程序、坚持标准运作、严格履行职责、实施过程监督、确保运行质量”的五个作用。集成融合，是指将国家局的《程序规定》、三个《审计办法》等一系列相关文件、有关精神和省市局（公司）的工程投资、物资采购、宣传促销相关制度中的程序要求融入操作规程；总结提