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中国养老保险向基金制转轨的问题与前景 中国 传统的养老保险制度是在50年代初适应产品 经济 和高度集中的计划管理体制的要求，仿效苏联的“国家保险”模式建立起来的，是典型的计划经济的产物。改革开放以来特别是 社会 主义市场经济被确立为经济体制改革的目标模式以后，养老保险制度越来越无法适应形势的 发展 ，受到了来自以下几方面的压力和挑战。 　　——无法应对人口迅速老龄化的冲击。1999年10月，中国60岁以上的老年人达1．26亿，约占总人口的10％，已经进入老年型国家的行列。65岁以上的人口与15岁。64岁人口的比例，即老年人口赡养率，从1990年的8．7％增加到2000年的10．2％，预计到2020年和2050年将分别上升到15．5％和31．2％。因此，如果不对现收现付制进行改革，那么到2033年，养老保险费率将达到39．27％。这样高的缴费率是 企业 难以承受的，会造成养老金的支付危机，也会大大 影响 我国企业的国际竞争力。 　　——抑制了职工和企业的积极性，扭曲了劳动力市场的运行机制。在现收现付制下，职工(以及企业代职工)缴纳的养老保险费与他退休后获得的养老金收益之间并没有直接的必然的联系。因此，它实际上造成了劳动力供给和需求之间的一个“税收楔子”，会降低劳动力供给的数量，产生效率损失，随着老龄化带来的缴费率的不断提高，由此造成的效率损失也会越大。 　　——覆盖范围