浅论和谐社会视域下的我国人口结构及其政策.docVIP

　　浅论和谐社会视域下的我国人口结构及其政策 摘 要 构建和谐 社会 是我国的战略目标之一，为了实现这一目标必须正确地解决当前我国的人口结构及其政策 问题 。我国 目前 人口结构虽然有合理的一面，但潜在问题会 影响 我国和谐社会的形成。为了使我国人口结构不断优化，应适当调整当前的计划生育政策和完善社会保障制度。 关键词 和谐社会 人口 政策 构建 中国 特色社会主义和谐社会面临的重大挑战之一是我国人口问题。学术界对这个问题的 研究 有一定成果，但新问题的不断出现说明这一问题有待进一步探讨。本文试从和谐社会的视角简要 分析 我国人口结构及其政策的合理性与亟待解决的问题，为我国的人口政策的制定提供依据。 一、和谐社会的内涵 既然构建社会主义和谐社会是党的重大战略之一，那么，有必要了解和谐与和谐社会的基本思想。 和谐作为一种思想，是中华民族传统文化精神的精髓。和谐的含义虽然在不同 历史 时期和不同流派当中存在不同的含义，但其共识是有的。中华文化的和谐思想的精髓集中在儒家学说，可以归纳为八个字“和而不同，求同存异”。也就是说，和谐不是指完全相同、同一或没有差异，而是指事物的多样存在及其有机统一。十六届四中全会提出“社会主义和谐社会”的新观点，是党根据国内外形势变化与 发展 的具体情况提出的新思想，也是党继承中华传统优秀文化并对之进行深化与实践的结果。 有的学者认为和谐社会的内涵广泛，包括人与 自然 的关系，也包括社会内部与不同文明之间的关系。但是，就党的十六届四中全会的《决定》来看，它应当有自己特有的内涵。在提到“提高驾驭社会主义市场 经济 的能力”部分已提到“人与自然和谐发展”的 内容 ，在“应对国际局势和处理国际事务的能力”部分也提到了“求同存异地处理国际事务”的内容。因此，社会主义和谐社会的内容不应与其他部分交叉、重复，应有相对独立的内容，即特指我国社会内部的社会关系。同时，《决定》在第七部分“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”中指出“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求”。这里的“各尽所能”、“各得其所”、“和谐相处”是对“和谐”社会特征的高度抽象，是有针对性的，即针对我国人民的内部关系而言的。因此，社会主义和谐社会的内涵应当包括四方面： A 、社会主义和谐社会是充满创造力的社会。四中全会《决定》强调：要激发各行各业的人们的创造力，坚决破除各种障碍，增强全社会的创造能力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。 B 、社会主义和谐社会是利益关系协调的社会。《决定》提出构建社会主义和谐社会的任务，包括“妥善协调各方面的利益关系，正确地处理人民内部矛盾”。它可以引伸出两点内容，一是以最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点与落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。二是要建立健全处理人民内部矛盾的工作机制和协调机制，引导人民群众以 法律 的方式表达利益要求与解决利益矛盾，自觉维护安定团结的 政治 局面。 C 、社会主义和谐社会是稳定有序的社会。《决定》指出，要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。这表明稳定有序是社会主义和谐社会的重要内涵。 D 、社会主义和谐社会是社会成员和睦相处的社会。在社会主义市场经济条件下，竞争是必要的，但竞争离开不合作。竞争是提高效率的手段或方式，而不是目的。如果竞争不当或走向不利稳定的道路，必然会造成人性沦丧，道德败坏。 可见，和谐社会应当是我国所特有的充满创造力、利益协调、安定有序与和睦相处的社会。 二、 我国的人口结构及当前的政策 经过长期有效的计划生育工作， 20 世纪 90 年代以后，我国人口增长的势头得到进一步遏制。到 2005 年底，全国总人口（指大陆人口，不包括香港、澳门、 台湾 人口，下同）为 130756 亿（据国家统计局 2006 年 2 月 28 日 发布《 2005 年国民经济和社会发展统计公报》），人口结构已发生了变化，主要表现在： 1 、少年儿童比例逐年下降。截止 2000 年 11 月 1 日 止，我国 0~14 岁的人口为 28919 万人，占总人口的 22.89% 。同 1990 年相比，已下降了 4.8% ， 10 年间年均递减 0.48% ，远快于世界平均水平。 2 、老年人口比例升高幅度快。据第五次人口普查，我国 65 岁以上的老年人约占总人口的 20% 以上，某些地方（如上海）老人的比