沙凤村外来人口管理工作总结与反思.docVIP

沙凤村外来人口管理工作总结与反思 沙凤村外来流动人口管理工作总结与反思 彭香女/广州电大校本部/2013春行政管理班 摘要：改革开发以来广东省经济高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入我省。沙凤村一个典型的城中村，其地理位置处于广州市西金沙洲上，隶属广州市白云区管辖。优越的地理位置，便利的交通条件，长期以来受到外来流动人口的青睐。外来流动人口的大量涌入，一方面为白云区企业提供了充足的劳动力资源，促进了广州市经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给沙凤村的治安环境及计划生育管理带来了一定的安全隐患，特别是外来流动人口违法犯罪现象已成为沙凤村关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，沙凤村将流动人口管理视为一项极为重要的基础性管理工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 当前广州市流动人口呈现出一些新变化、新特点，对于城市管理和公共服务提出了挑战。沙凤村总人口约为3.7万人，其中本村居民1.2万人占总人口32.43%左右，外来流动人口约为2.5人占总人口67.57%左右。沙凤村面临着流动人口有效管理的各项难题，如流动人口的quot;群租quot;屡禁不止、治安管理形势严峻，以及超生现象严重。同时也面临着村公共资源配置的难题，如村内居民与环境资源的矛盾、公共设施的紧张、公共服务供给的短缺等。基于此，沙凤村树立正确的思想认识、积极创新流动人口服务管理体制机制、加强社会协同治理、以服务促管理、以及运用科学化、信息化的手段进行管理，在流动人口管理方面取得了一定成效，同时也给我们带来了许多的反思。 一、沙凤村流动人口的动态特征 1、流动人口规模大，增长速度快 2015年，沙凤村流动人口总数为2.5万人，比2010时的万人增加了万人。流动人口占全村人口总数的比重由2010年的 %迅速增长到67.57%，这意味着本村每三个居民中就有两个人为流动人口，沙凤村如同进入了“移民时期”。从增长速度看，物年间沙凤村流动人口增加了 %。庞大的流动人口群体奠定了沙凤村流动人口管理的难度。 2、以中青年为主体，男性比重较大 目前，沙凤村流动人口以中青年为主体。其中，20岁到29岁之间的流动人口为万人，占流动人口总数的 %；其次为30岁到39岁之间的流动人口，所占比重为；40岁到49岁之间的流动人口占流动人口总数比重为 %，三者合计总数占到了流动人口的 %。从性别上来看，流动人口中 男性所占比重较大，为 %，女性所占比重为 %。 3、流动人口结构复杂化，近邻流动、中程流动、远程流动并重 按流动人口的迁移距离划分，可以将其分为近邻流动、中程流动和远程流动。目前沙凤村2.5万流动人口中，近邻流动人口为万人，占%；中程流动人口为万人，占%；远程流动人口为万人，占%三种迁移距离流动人口数量差别不大。按区域分布分析沙凤村外来流动人口主要来自华中地区、华北地区、西南地区，主要流出省份以江西（%）、云南（ %）、贵州（ %）、河南（ %）、湖南（ %）、徽省（ %）等地为主。随着我国经济的快速发展，人们传统的“故土难离”观念有了明显的改变，流动人口的流动具有追逐经济利益的共性。 4、流动人口整体受教育程度不高，地区差异较大 从整体来看沙凤村流动人口受教育程度不高，2015年，流动人口整体以初中以下教育程度人口为主，其中，初中以下教育程度人口的比重为%.高中以上文化水平人口的比重为%，具有大专以上文化水平的人口所占比重仅为%。值得注意的是，与2010年时流动人口的受教育程度相比，流动人口整体受教育程度有所提高：初中以下教育程度人口的比重下降了%，高中以上文化水平的人口所占比重增加了%，具有大专以上文化水平的人口所占比重上升最快，增加了%。各地区流动人口受教育程度差异较大，2015年，流动人口中初中以下教育程度人口的比重最高的5个省份为西藏（76.3qo）、浙江（72.8%）、贵州（69.2%）、福建（67.8%）、宁夏（66.7%）。上市地区经济不发达、观念落后、教育资源缺乏是主要原因。 5、外来流动人口主要以务工和经商为主 2015年的流动人口情况显示，务工是外来流动人口的主要构成部分（ %），其次是经商（ %），随迁家属仅占少数、学习培训、婚姻迁入等仅占少数（4.2%）。与2010年人口流动情况相比，因经商而流动的人口比重增加了%，随迁家属仅占少数、学习培训、婚姻迁入等比重增加了%。通过流动人口迁移原因或动力的变化可以看出，外来流动人口已经扎根或融入广州的生活方式，随迁家属的增加说明了流动人口家庭化的趋势越来越明显。 二、沙凤村外来流动人