财政学(陈共第八版)__导_论导论.ppt

- * - MAUQ CASE II 传染病防治和公共财政 近年来，非典、艾滋病、血吸虫病、甲型H1N1等传染病越来越成为社会关注的焦点。 无论是政府卫生支出占财政总支出的比重，还是占GDP的比重，在“一五”至“五五”期间都是呈上升态势，双双在改革开放初年达到历史最高点。1983年以后，卫生支出占GDP比重一路下滑。 有学者认为，中国公共卫生状况的恶化和两个迷信有关——对增长的迷信和对市场的迷信。 - * - MAUQ - * - MAUQ CASE III 教育公平与教育收费 我国 “义务教育” 制度路径演变。 高校收费及研究生收费政策引起的激烈争论。 这里涉及到的公共财政问题： 教育是否属于公共物品？政府应扮演什么角色？（基础教育Vs高等教育） 通过转移支付还是直接提供教育机会来帮助贫困学生？ 收入再分配和教育公平？ - * - MAUQ CASE IV 举办奥运会的成本－收益分析 北京申奥及举办成功，举国欢庆。而西方很多国家（如加拿大多伦多）在申奥过程中，本国却有许多反对的声音。 北京奥运会主要是政府出面举办，应当属于公共财政范围。政府应当对其的成本和收益（包括有形的、无形的）进行评估。 同样，曾引起关注的三峡工程的建设和国家大剧院的建设也都属于成本－收益分析的问题。 - * - MAUQ CASE V 新农村建设与公共财政 2004年，中央政府宣布五年内取消农业税。农业税的归属如何？是否公平，是否有效？ 2004年开始以货币的形式给农民种粮补贴。其根据是什么？为什么要以货币的形式补贴？ 因病致贫和因病返贫是农民贫穷的一大原因。而在农村实施合作医疗保险已经几起几落。什么样的保险形式才能为农民接受？ 新农村建设与新型农村合作医疗制度。 - * - MAUQ CASE VI 社会保障相关税费 “五险一金”：义务、权利对等 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 住房公积金 二、学习对象、学习目的和学习方法 财政学是经济学理论和方法在某个特定领域中的应用。 视角的比较： 货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经济。 区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现为国际经济学。 产业部门经济学：从各个产业部门之间的相互关系来研究经济。 财政学的特殊视角：从公与私的相互关系来研究经济。 财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。 - * - MAUQ - * - MAUQ （一）学习对象： 1、财政的基本知识 2、财政的基本理论 3、财政的基本管理技能 财政学的任务：阐明财政的基本知识、基本理论、基本管理技能。 经济决定财政、财政影响经济。 - * - MAUQ 财政学研究的基本问题： 1、政府的活动对国民经济产生怎样的影响？ 2、政府该做些什么，该怎样做？ 3、政府如何才能做好它该做的事？ 上述第一、二项问题与经济学有密切联系，对这两个问题的研究是经济学的基本理论和方法在财政领域中的应用，它使我们具有分析、评价和设计政府财政政策的能力；第三个问题与管理学有关，它可以使我们掌握贯彻执行财政政策所必需的管理方法。 - * - MAUQ （二）学习目的: 通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现实、寻找解决问题方法。 （三）学习方法: 方法1：唯物辩证法——财政学的方法论基础 方法2：理论与实际相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、纵向对比与横向对比相结合等。 - * - MAUQ 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 实证分析可分为理论分析和经验分析。 - * - MAUQ 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 - * - MAUQ 经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 - * - MAUQ 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究