产权制度的构建与民族文化旅游资源开发.pdfVIP

2007 5 SocialSciencesinYunnanNo.5 《云南社会科学》 年第 期 产权制度的构建与民族文化旅游资源开发 文 红,唐 德 彪 410008 (怀化学院,湖南 怀化 ) 摘要:产权是所有制的核心和主要内容,是民族文化旅游资源开发的关键。导致民族文化旅游资源产权不清的原因 是多方面的。构建民族文化旅游资源的产权制度,直接影响旅游开发利益分配的公平性和旅游资源开发的可持续性。 关键词:产权;民族文化;文化旅游资源;旅游开发 中图分类号 C95 A 1000 8691200705 0050 03 : 文献标识码: 文章编号: — ( ) — — 这里所讲的不同地区之间矛盾的激化是指不同少数 一、民族文化旅游资源开发中由于产权不明引发的问题 民族地区之间、少数民族地区与汉族地区之间、同一少数 民族的不同支系地区之间为了争夺有限的民族文化资源 近年来,我国广大民族地区,在发展各种旅游项目中, 而产生的裂痕。国家、集体、个人、企业投资或开发商之间, 都把眼光聚焦在独具特色的民族文化资源上,建立特色民 利益关系联系在一起,也因利益问题而出现矛盾,权利与 族旅游业已卓有成效。民族文化旅游资源对旅游者的吸引 义务、责任等方面不对称、不一致,尤其是民族文化资源的 力越强大,越受到旅游企业投资商和开发商的青睐。但是, 主体———少数民族广大民众,在利益分享过程中,处在极 民族文化旅游资源的特殊性与市场经济的要求具有一定 为不利的地位,大部分地区的少数民族群众几乎不能从民 程度的矛盾性,特别是缺乏有效产权制度的保护,不可避 族旅游业直接收益中得到实惠,无缘进入发展主流,从而 免地产生了许多问题和矛盾。 产生不满和对立情绪。民族文化旅游资源开发实现良性循 1.民族文化旅游资源破坏严重 环难度加大。 由于地域和时代等原因,旅游开发之前,民族地区生 3.民族旅游业经济增长速度缓慢 态环境和民俗较少受人为破坏和干扰,相对完好地保存下 在民族文化旅游资源利用过程中,投资商在取得资源 来。随着这些地区经济的发展和对外开放步伐的加大,异 使用和开发权中,所负担的资源成本几乎为零,短期利益 文化开始源源不断地进入民族地区。多种因素作用的结 明显,但缺乏后期投入的动力,只要出现摩擦,就会导致开 果,使缺乏明确保护主体的民族文化被破坏、同化、消失。 发商的地区转移。同样,对于民族地区来说,由于得不到民 在商品经济大潮的冲击下,对民族文化旅游资源的开发也 族文化资源开发收益中的直接利益或得到的利益很少,呈 ,一哄而上的开发热难免 现出一种不公平的分配状况,就会挫伤开发的积极性,尤 会出现商品化、庸俗化或“洋化” 造成原本朴实的民风民俗的虚假倾向,丧失民族文化的真 其是难以形成资源保护的自主性。开发者和旅游地原住民 实内涵;急功近利的开发方式,实质上是对民族文化资源 之间不能形成经济发展的合力,不能扭成一股绳,致使开 的践踏。 发效果不理想,严重的甚至可能出现旅游开发项目的中途 2. 夭折。 不同地区、不同利益主体之间矛盾的激化 2007-05-21 收稿日期: 2006 06XYJ023 基金项目: 年国家社会科学基金项目 “民族文化旅游