宪法学第八章〔公民的基本权利和义务〕问题解析.docVIP

宪法学第八章（公民的基本权利和义务）问题解析 　　一、公民、人民、国民 　　公民是指具有一国国籍的人。我国现行《宪法》明确规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”在我国，取得公民资格的条件只有一个，即具有中华人民共和国国籍。 　　公民这个概念有它产生和发展的历史，在不同的时代，不同的社会，不同的国家曾有过不同的含义。随着历史的发展，公民的词义日趋一致，但由于各国的国情不同，其使用情况也不尽相同。在西方，如美国、法国、意大利等国，公民和国民、人民是同义词，均指一国的全体成员，而且在宪法中常常是交错使用。 　　在我国，国民和公民的概念只是不同时期的提法，含义一致。1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》曾使用了人民和国民两个概念。1953年颁布了第一部选举法，我国在法律中首次使用了公民一词。从此，我国宪法和法律在提到个人的法律地位时，就一直使用公民的概念，而未再使用国民的术语。 　　在我国公民和人民则是两个概念，其区别为： 　　其一，范畴不同。人民是个政治概念，是相对于敌人而言的。划分人民的标准是随着革命性质和革命内容的变化而变化的，即在不同的历史时期有着不同的具体标准。我国在抗日战争时期，一切愿意抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范畴；在解放战争时期，凡是赞成打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三大敌人”的阶级、阶层和社会集团都属于人民。现阶段，在社会主义新的历史时期，人民则包括工人、农民、知识分子等全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。而公民是个法律概念，是与外国人(包括无国籍人)相对应的，它是依据法律来确定的。在我国，凡是具有中华人民共和国国籍的人都是我国公民。 　　其二，范围不同。人民的范围小，仅指国家的主人，在国家政治、社会生活中处于主人翁地位。公民的范围大，指社会全体成员，即凡具有国籍的自然人，不论在政治上属于敌人还是属于人民，都是公民。 　　其三，后果不同。人民享有宪法和法律规定的全部权利并履行全部义务，而公民中依法被剥夺政治权利的人和专政对象则不能享有公民全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。如我国《兵役法》第3条规定，依法被剥夺政治权利的人，不得服兵役；第16条规定，应征公民被羁押正受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制或正在服刑的，不得征集。 　　二、公民基本权利和义务的概念和特点 　　公民权利，是指公民依照宪法和法律的规定，有从事一定行为和要求他人作出或不作出某种行为，以实现某种权利或愿望。公民义务，是指宪法和法律规定的公民应该履行的对国家、社会和他人的某种责任。 　　公民的权利和义务是多方面的，其范围和内容极其广泛。如果按照权利义务的重要性及其法律表现形式，可将公民权利义务分为两大类：基本权利义务和其他权利义务。作为国家根本大法的宪法只能把公民权利和义务中最基本、最重要的那部分作出原则规定，故称为基本权利和义务。公民的基本权利和义务与公民的其他权利和义务相比较，具有如下特点： 　　1．公民的基本权利和义务是由宪法所确认的，其内容和范围都来自宪法的规定。它们是每个公民的正常生活中不可缺少的，具有稳定性。宪法所固有的国家根本法的地位，决定了公民的基本权利和义务既不能随意终止，也不能另行产生。对于公民的基本权利，任何组织和个人都不得随意限制与剥夺；对于公民的基本义务，也不允许任何人以任何借口不去履行。 　　2．公民的基本权利和义务反映了一个国家的公民在国家生活和社会生活中的基本地位，体现了公民与国家之间的基本关系。现代国家由于民主制度的建立，作为国家成员的个人不仅是国家管辖的客体，更是国家权力的源泉和国家统治的主体，宪法所确认的基本权利和义务实质上也就是公民在国家中主体地位的体现，是公民参与国家管理的基本手段和途径。因此，一国宪法所规定的公民基本权利和义务的深度和广度，直接体现了该国民主化的深度和广度。 　　3．公民的基本权利和义务具有根本性，是普通法律所规定的权利和义务的基础，各种普通法律对权利义务的规定都是以宪法所规定的基本权利和义务为源泉的，是宪法所规定的基本权利义务的具体化。但宪法所规定的基本权利义务的最终实现又依赖于普通法律规定的权利义务。这是由宪法与普通法律的关系所决定的。 　　4．公民基本权利制约国家权力。国家权力是指国家作为宪法关系的主体为实现国家职能而具有的立法权、行政权和司法权的总称。国家权力具有强制性和主权性的特点。 　　国家权力与公民权利的关系在人类社会发展的不同时期有着不同的内涵。在奴隶社会和封建社会时期，君主是国家权力的象征，一切权力归君主所有，而君主的权力是神所授予的，君主是神的代表，因此君主至高无上，其权力不受限制，人民则处于臣服于君主的无权地位。当人类社会发展到封建社会末期，随着商