第5讲 财政支出概论j.ppt

第五讲 财政支出 一、 财政支出分类 购买支出：用于购买商品或服务的支出。对社会需求产生直接影响。 转移支出：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。对社会需求产生间接影响。如社会保险、社会救济、扶贫支出、国债利息支出等。 二、财政规模解读 比较2：2007年，美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元，相当于8500万普通美国人一年的可支配收入。相当于民间可支配收入总量的四分之一。 三、财政支出结构解读 据财政部长谢旭人介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%。摊到13亿人身上，人均461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3%）。 美国2007年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于美国人均可支配收入的18%）。 美国州和市县镇政府的总支出中，用于教育卫生、各种社保和社会管理的支出比例高达70%多，政府本身行政公务费用只占16%。其他的支出除了高速公路建设、利息等项目外，大都也支出在其他的公共服务项目上。 阜阳白宫 四、投资、消费与经济增长模式 五、人口与社会保障 养老金双轨制 以目前广州市的待遇，一般科员退休时3000多元，副科级4000多元，正科级5000多元，副处级7000元左右。退休待遇都比企业职工多出两三倍。 “双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行 “统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。 2009年1月28日，人社部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是：对事业单位进行分类，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保 ?养老金双轨制障制度进行改革。然而，改革一直停滞不前。 企业职工退休金计算公式 算例 目前全省上年底在岗职工月平均工资是2600元企业职工陈女士以4000元为缴费基数，个人每个月需缴纳养老保险320元，如果按现在政策退休，以工龄20年计算，那么陈小姐退休后可以领到多少钱呢？ 基础养老金部分=2600×（1+1）÷ 2×20×1%=520元 个账户养老金=320×12（月）×20（工龄） ÷ 150（注：女性固定为150个月）=600元 地方养老金=8.64 ÷ 2×10（年）×1%=43.2元 因此，陈女士的退休工资只有1183元。 人口老龄化问题 根据联合国的统计标准,如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上,那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。 第六次人口普查显示(至2010年11月1日): 全国13.71亿人 0-14岁人口占比 16.60% 15至59岁人口占比 70.14% 60岁及以上人口占 13.26% 65岁以上人口占比升至 8.87% 老年空巢家庭共有4013.5万户，至少有6200万人，占老年人口的三分之一 重庆60岁及以上人口占总人口的17%，为中国“最老”的地区 老龄化程度排名前六的地区依次为：重庆、四川、江苏、辽宁、安徽、上海。老龄化程度最低的六个地区分别为：西藏、青海、宁夏、新疆、广东、内蒙古 人口红利：Demographic dividend 是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面,是经济发展的黄金期。 它通常发生在人口过渡时期晚期，此时因为生育率下降，使得受抚养的青幼年人口减少。。 人口红利理论1998年由哈佛大学教授大卫·布鲁姆（David E. Bloom）与杰佛瑞·威廉森（Jeffrey G. Williamson）首次提出。两位经济学家认为1965年至1990年东亚经济增长（以人均收入衡量）中有至多三分之一都可能要归功于人口结构变化所带来的人口红利。 世界银行《2007年世界发展报告》的研究表明，劳动力队伍扩张和赡养率下降形成的“人口红利”将于2010年左右在中国消失。 （伊曼纽尔·吉米内兹，2007） 从劳动年龄人口的绝对数量来看，大概在2010年左右就会稳定下来，到2020年左右会开始绝对下降。从中国总人口来看，大概在2030年左右也会下降，比我们原来说的2040年、2050年有所提前。 （蔡昉） 根据联合国预测，中国的适龄劳动人口增长率2013年后将逐渐下降，直至低于世界平均水平。与这种变化相