第三部门理论视阈下我国科技社团参与创新活动的问题与策略 (1).pdfVIP

中国矿业大学学报 (社会科学版) 2014年第 3期 JournalofChinaUniversityofMining＆Technology(SociaISciences) 第三部门理论视阈下我国科技社团参 与创新活动的问题与策略 潘建红，祁 由强 (武汉理工大学 政治与行政学院，湖北 武汉 430063) 摘 要 ：科技社 团作为独立于政府和大众之外，并在外部与之抗衡 的 “第三种力量 “，具有 民间性、非营利 性、专业性等第三部 门特征 。正基于此 ，以第三部 门理论为全新视角，以科技社 团、政府和大众三个维度为切入 点，分析在承接政府管理与服务职能转移的深刻背景下我国科技社 团在参与创新活动中的缺失，探讨第三部门 理论对我 国科技社 团参与创新活动模式的启示 ，以实现科技社 团由原有 的政治化、行政化、一体化 向市场化、自 主化 、多元化 转变。 关键词 ：第三部 门；科技社 团；作用；缺失 ；启示 中图分类号 ：C23 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—105X(2014)03—0099—05 党的十八大提 出要强化人 民团体在社会管理 发达 国家的第三部门理论是伴随着经济市场化、社 和服务中的职责，充分发挥人民团体的桥梁纽带作 会 民主化和克服政府失灵与市场失灵兴起的；而发 用。中共 中央 、国务院印发 的 《关于深化科技体制 展中国家的第三部 门理论是在市场经济体制改革 改革加快国家创新体系建设的意见》也提 出，要 “充 的过程中逐渐形成 的。亚当 ·斯密 眼中的市场调 分发挥科技社 团在推动全社会创新活动 中的作 节之手和凯恩斯命名的政府 “看得见的手”，都是建 用”。当前，原创技术 自给率低、科技配置行政化、 立在有条件的特定市场机制之上 ，是资源配置和组 科技成果转化率低 、科技评价导向不合理等已成为 织生产的途径 。美 国学者萨拉蒙认为第三部门的 制约科技创新的重要 因素 。在理论层面如何科学 兴起有其必然的因素 ：一是人们 的 自愿集结 的传 定位科技社团，实践 中如何发挥科技社团在创新中 统；二是非营利组织将他们的资源集中以解决其共 的作用 ，事关我 国综合国力和国际竞争力 的提升。 同需求，弥补市场缺陷时的不足 ；三是作为公共物 品提供者的政府机制的局 限性。科技社 团在创新 一 、 第三部门理论是科技社团参与创新 活动 中的兴起和发展为解决政府机制 的不足和市 活动 的全新视角 场缺陷提供第三部门理论指导下的解决途径 。 (一)第三部 门理论视角下科技社 团参与创新 (二)第三部 门理论视角下科技社 团参与创新 活动的理论构建 活动的科学实践 第三部 门理论在系统构建上对科技社团参与 科技社团的第三部门特征不仅体现在理论构 创新 活动 具 有 深 远 影 响 。市 民社 会 理 论 (The 架 中，而且体现在参与创新活动的广泛的科学实践 theoryofcivilsoeioty)是第三部 门兴起 的理论基 中。科学有效的政府调控政策，理论上要准确的评 础。在国家与社会的二元分离趋势 日益显现 ，市民 估市场的运行状况 ，然而在实践中往往受到行政主 社会理论臻于完善 的引导下，科技社 团应运而生 ， 体 的机制性缺憾制约，亟须一个有非强制力量的组 第三部门理论也 日益彰显其独特影响力 ，在市民社 织