对德国公共养老金体系演进历史的反思.pdfVIP

2014年第21期 经济研究导刊 No．21．2014 总第239期 ECON0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．239 对德国公共养老金体系演进历史的反思 徐 聪 (上海国际问题研究院，上海 200233) 摘 要：德国公共养老金体系覆盖范围由最初的工人，逐步扩大到遗属、雇员、失业人员，历经了经济危机、世界大 战等历次变革的冲击，终于在 1956--1957年的改革中实现了俾斯麦保障退休前后生活水平不变的理念。 关键词：德国；公共养老金体系；演进 中图分类号：F840．67 文献标志码 ：A 文章编号：1673—291X(2014)21—0050—03 德国是世界上社会保险制度最完善和复杂的国家之一 ， 当时工人以及年薪低于 2000马克的雇员必须参与该体 德国的社保体制昔 日被视为德国的骄傲。对德国的大多数退 系，工人与企业主同时根据该人员的工资等级对该体系缴 休家庭而言，其从公共养老金体系得到的养老金占其收入的 费 ，当工人年满 70周岁，并且缴费年限超过三十年时 ，即可 近 70％，因而公共养老金体系对大部分德国人的生活具有重 领取养老金。若失去就业能力 ，则在提供失去就业能力证明 要意义。 且对该体系缴费超过五年的情况下 ，可以领取养老金。帝国 为每位领取养老金者每年拨款50马克，对失去劳动能力者 一 、 公共养老金体系的确立 每年拨款 60马克，再根据缴费者的缴费年限以及工作期的 德国社会福利保障的起始可以追溯到中世纪。当时的矿 工资收入确定其应得的总共养老金。 工们筹建了集体的金库，用 以资助遇难或贫困的成员，这是 通过以上政策，老年贫困得到了很好的改善。但如果家 德国当今企业年金的前身。德国公共社保制度已具有 100多 庭主要劳力死亡，遗属为照顾家中子女无法参与劳动，则家 年的历史。早在 19世纪末，德国就建立了世界上第一个具有 庭的经济状况将发生困难。鉴于此情况 ，1912年引入遗属养 真正意义的社会保障制度。然而，直至 19世纪末才为广泛的 老金。当时的遗属养老金只是针对失去劳动能力的遗属，遗 社会福利保险奠定了基石。当时工业的迅速发展使产业工人 属可以领取去世配偶养老金的30％，其子女除可从帝国每年 人数剧增，而工人在很大程度上处于无保护地位。1883年俾 领取 25马克的补助外，第一个子女可以到 15岁为止领取去 斯麦政府通过了 《医疗保险法》，1884年颁布了事《故保险法》， 世者养老金的 15％，其他子女领取 2．5％。1927年魏玛共和国 1889年又出台了 《养老、残废 、死亡保险法》。俾斯麦政府通 修改了该条款 ：工人遗属在年满 65周岁后可 动领取全额 过的 养《老、残废 、死亡保险法》，可以作为现代养老保险制度 养老金；1949年法兰克福经济委员会颁布的社会保险调试 安排的起点。 法 (Sozialversicherungsanpassungsgesetz)才允许工人遗属无条 通过 1883年 、1884年和 1889年的法律 ，建立了直至今 件领取全额养老金。 日对德国的社会福利保险业产生影响的3项除