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国有寿险公司应建立新规则与制度 内容 提要:我国寿险业已进入一个新的 发展 时期，这将是一次蜕变。寿险公司特别是国有寿险公司，从非公众公司成为公众公司；从区域市场的主体成为国际市场背景下的公司；从国有独资成为具有国有战略投资者、民营机构以及公众参与的多种股权结构的股份制公司，那么在公司治理、公司发展远景等方面会有什么样的变化？在这个背景下，建立新的规则与制度安排，使 中国 的寿险业走向成熟，参与国际竞争，成为 目前 亟待 研究 的重要课题。 　　党的十六届三中全会通过了《关于完善 社会 主义市场 经济 体制若干 问题 的决定》（以下简称《决定》）。《决定》中明确强调： 金融 企业 的改革必须深化，并提出将不断深化金融企业的改革作为下一步深化改革的重点。《决定》指出：“商业银行和证券公司、保险公司、信托投资公司等要成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的 现代 金融企业”。这为保险业的下一步改革提出了明确的要求。在这一要求中，资本不足一直是困扰国内寿险业，特别是国有寿险公司已久的问题，也是迫切需要解决的问题。随着中国人民保险公司在香港H股市场上市，国内寿险公司也将在国际、国内上市。在解决国内寿险业的资本金不足这个问题上，选择上市已成为多家寿险公司选择的方式。不久以后，将有多家寿险公司上市。那么，寿险公司特别是国有寿险公司，从非公众公司成为公众公司；从区域市场的主体成为国际市场背景下的公司；从国有独资成为具有国际战略投资者、民营机构以及公众参与的多种股权结构的股份制公司，那么在公司治理、公司发展远景等方面会有什么样的变化？在这个背景下，建立新的规则与制度安排，使中国的寿险业走向成熟，参与国际竞争，成为重要课题。 　　一、寿险公司上市的目标以及公司发展远景 　　目前，解决资本金不足的问题己成为寿险公司上市的一个重要目标，但决不是最终的目标，上市融资只是一种手段。而通过上市实现公司的发展远景、完善公司的治理结构才是关键。国内寿险业近10年来超过30％以上的复合年增长率，已经对公司的偿付能力产生较大的 影响 。根据新业务规模的不断扩大，公司负债的不断变化而及时补充资本金才能真正保证充足的偿付能力，否则，在偿付能力不足情况下的业务发展将成为建在沙漠上的大厦。前几年，新华、泰康、平安、太平洋都已通过私募方式募集了一些境内、境外的资金，同时也引入了海外的战略投资人。但客观地说，国内寿险业以私募方式融到的资金总量有限，与寿险业资本金的实际要求相比还有很大的差距。另一方面，国内寿险业整体经营较为粗放，行业相对封闭，这不仅是由于行业发展时间不长，专业人才不足，同时也是由于国内寿险业的 会计 制度、精算制度未与国际同业接轨而导致的。在这种情况下，势必影响到国际、国内投资者对行业准确、客观的 分析 与比较，这使得国内寿险业在最富成长性的市场中的价值被低估或被忽视。 　　通过上市来实现与国际寿险业经营规则的接轨，同时提升公司的经营管理水平、完善公司治理结构等方面的目标，这应该是比上市本身更为重要的结果。首先，通过上市可以由外部审计认真地对公司进行审视，使公司在成本分析、利润分析等方面有所改善，这可以改变公司以往较为粗放经营的不足。另外，在美国会计准则、国际会计准则下，对寿险保费、展业成本以及资产项的界定都与国内以往所采用的 方法 有很大不同。若要成为境外上市公司，那么业务信息、财务信息的披露也必须与国际接轨。此外，通过上市信息的披露，公司的财务信息披露将引导公司成为真正重视利润实现的企业，这也将改变公司绩效考核的目标，最终改变公司经营管理的模式，真正改变目前粗放经营、业务规模导向的现状。在客观上，使得国内寿险业的经营战略以及监管规则得以清晰和完善。只有成为境外上市的公司，才能使得国内寿险业真正进入国际资本市场，在同一舞台上与国际知名的寿险公司进行真正的比较，也才可以造就出具有国际竞争力的寿险企业。上市的另一个重要的作用是完善公司治理结构，这对于国有寿险公司有着更为重要的意义。只有在股权多元化、产权清晰的前提下，国有企业的公司治理结构才可以完善。党的十六届三中全会的《决定》中提出股份制将成为公有制的主要形式，同时也将完善公司治理结构作为国企改革的重点。通过引入战略投资者，在股东大会、董事会、监事会真正实施制衡作用，以及 科学 决策的前提下，公司才可能成为“内控严密、运营安全和效益良好的现代金融企业”。 　　国内寿险业不一定要直接进行海外市场开拓，但需要拥有成为具有国际竞争力的寿险公司的远景。但目前国内寿险业较为不足的正是缺乏对公司发展远景的规划。只有在战略远景清晰的背景下，公司的经营方式、管理手段、组织结构等才可能科学合理。尽管寿险业在近些年一直保持着高速的增长，但公司的使命是什么？公司将要成为什么样的企业？公司应采取何种手段去实现目标？等