实行体制创新是农民增收的关键_1.docVIP

实行体制创新是农民增收的关键 增加农民收入，不仅是关系农民切身利益的问题，也是关系国民经济全局的大问题。1997-2000年农民人均纯收入增幅连续4年下降，引起全社会广泛关注。2001年农民人均纯收入增幅开始回升，今年上半年农民现金收入增长6.5%，但是，这只是恢复性的增长，农民收入增长还是缺乏后劲。近年来，农民收入增长越来越依赖于非农产业的发展，尤其是工资性收入的增加。然而，无论是通过调整农业结构增加农民来自农业的收入，还是发展农村非农产业、促进农村劳动力转移，增加农民来自非农产业的收入，以及通过农村税费改革减轻农民负担，都遇到了一些困难。透过对表面现象的分析，可以看到，制约农民收入持久增长的一个关键因素是体制因素。所以，为了促进农民收入持久增长，应改革经济和政策体制中不适应农村经济发展的部分，调整国民经济的分配格局，妥善处理不同社会群体的利益关系。，农村金融服务整体上还是不能满足农村经济发展特别是产业结构调整的需要。农民从事生产经营的大额资金需要，尤其是产业结构调整中发展科技含量高、附加值高的生产所需要的资金，由于信用社资金有限，还不能得到满足。当前发展农业的资金方面存在的主要问题是：1、农村金融体系不健全，缺乏向农村的”输血机制”.农村金融机构的职能定位需要进一步明确，特别是农业发展银行和农村信用社。农村信用社还承担一些政策性业务