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　　浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制 浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制 一、主要城市轨道交通工程招标评标办法 　　城市轨道交通土建工程具有规模巨大、系统复杂、专业繁多、建设周期长等特点，投标书一般分为商务标和技术标两个部分，有时候招标文件还把商务标内容分为商务标和报价标两部分。目前，国内在公开招标中通常采用以下三种评标方式。 　　1、标底法 　　标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。标底是招标工程的预期价格，是招标人对招投标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。标底式评标方式以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，曾经是我国建设工程的一种主要评标方式。 　　2、综合评估法(俗称打分法) 　　综合评标法就是对招标文件中的各项要求综合评价，能够最大限度地满足规定，综合最优者中标的评标方法。《中华人民共和国招标投标法》释义中对综合评标法的解释:招标文件的评价标准应按法律的规定在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件进行评审时，应对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或者组织设计、以往业绩、社会信誉等方面进行综合评定，以能够最大限度地满足招标文件规定的各项要求的投标作为中标。以综合评价最优作为中标条件的，在评标办法中通常采用打分的办法，在对各项评标因素进行打分后，以累计得分最高投标为中标。综合评估法是对投标人的技术标和经济标中的质量、技术、人员配备、工期、标价、信誉、业绩等方面按相对权重打分，用综合得分来衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的评标方法。评标委员会根据招标文件中明确规定的同一基础或者同一标准对各个评审因素进行量化，然后对技术和经济这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面的因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力。同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目本文由.L.收集整理的顺利实施。目前全国大多数省会城市如长沙、郑州的市政轨道交通工程项目都用此种方法进行评标。 　　3、经评审的最低投标价法 　　在投标文件的商务和技术部分合格条件下，投标人的投标价格经过评议、修正后的价格就是经评审的投标价格，其中，有效的最低报价就是经评审的最低投标价。这是一种目前正在广泛应用的评标方法，其显著的特点就是能最大限度地节省投资。所有参加投标的施工企业，都是通过严格的资格预审后人选的，都有施工该工程的技术能力，通过施工企业内部挖掘潜力和互相竞争，这样可以减少评委的主观倾向性，体现了投标单位的管理优势、生产技术优势、价格优势。采用最低价中标的方法也是招投标发展的必然趋势，这种方法也是目前应用最为广泛的一种评标办法。 　　二、城市轨道交通工程的投标报价 　　对于城市轨道工程，招标人不仅要考虑中标工程的价格，而且要考虑中标人的质量、信誉、技术、专业知识、履约能力等。投标人应根据不同的评标办法，采用不同的投标报价策略。 　　1、标底法评标投标报价 　　在城市轨道工程评标中，如果业主有标底，那么最接近标底的报价有较大概率得分最优。当然，标底是被严格保密的，不会提前公布。在无法知道标底的情况下要做出有利的报价决策，这就需要投标人具有很强的报价经验和报价策略。投标人可以将本单位的成本测算准确并在不同的项目上保持一致水平，经过分析开标记录、测算招标人开标时公布的标底与投标人本单位的成本之间的差额水平，反复推演，确定出标底与成本之间的一个大致范围，然后根据投标人自己的中标意愿、竞争激烈程度、完成履约的难易程度进行权衡报价。报价不仅要考虑价格的绝对数值，还应考虑报价的齐全性、分项报价的合理性、报价的不平衡性，对于预期标底可能明显低于成本的项目，要特别注意中标后的履约风险，以防止低于成本的恶性竞争。 　　2、综合评估法评标投标报价 　　城市轨道交通工程项目综合评估法的评标过程一般可分为两个阶段：第一阶段为初步评审，由招标工作组进行清标，对投标单位的标书进行初步审查，排除对招标文件没有响应及对投标报价有重大偏差的投标人；第二阶段为详细评审，由业主代表和有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会在初步评审的基础上进行评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进行量化，然后对量化结果进行加权，计算出每一个投标人的综合评估分。 　　当然，综合评估法也细分为很多不同方法，比如有的招标规定了技术标占30分、商务标占10分、