浅谈基层政法机关如何完善大调研格局.docVIP

　　浅谈基层政法机关如何完善大调研格局 　　近几年来，政法机关越来越重视政法调研在整体政法工作中的重要作用，各级政法机关采取多种措施，不断加大调研工作力度，多数基层政法机关，积极落实上级有关促进调研工作的要求和规定，在建设本部门大调研格局上推出了一系列改革措施，取得了一定的成效。但不可否认，在基层政法机关建设大调研格局中还存在诸多未臻完善之处。 　　一、目前基层政法机关开展调研工作存在的问题 　　1、无专职调研人员。目前基层政法机关调研工作由办公室承担，而基层院办公室人员少，任务重，往往是一人身兼数职，几乎无专职调研人员，多数只是侧重调研工作而已，而侧重调研工作的人员因承担过多额外工作，调研工作职能无法正常发挥。这不但造成调研力量分散，与调研人员实质职能和形 　　式职能不相称，而且调研人员在任务较重时往往兼调研、信息、统计甚至是新闻等数项工作于一身，常年加班、加点超负荷、无规律工作，影响身体健康。过多的额外工作影响了调研工作的顺利开展和调研工作职能的正常发挥。 　　2、部分政法机关对调研工作重视和支持不够。有的政法机关领导没有正确处理好调研与业务的关系，没有认清调研工作上不去，业务、队伍建设、政法改革也都不可能搞好的道理，片面强调业务工作，忽视调研工作，组织领导不力。一是在思想认识上不够重视，一般强调多，直管直问、排忧解难少，没有形成全员重视、同力推进政法调研的格局。二是在工作力度上纵向比的多，横向比的少，满足于现状，发展较缓慢。多数政法干警认为调研工作是可有可无的事情，只看重办案工作，对调研工作参与意识和质量意识差；对调研任务马虎应付，滥竽充数，同一篇文章稍稍改头换面便作为下一年的调研成果，或从网络上直接下载文章以完成任务的亦大有人在。不少基层政法机关的调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。 　　3、非办公室人员的调研积极性没有充分调动。非办公室人员忙于业务，不注意通过办案来收集、总结政法工作中存在的法律问题。从某基层政法单位近五年调研成果的有关统 　　计数据可以看出，该院85%以上的调研成果均出自办公室人员之手。办案一线人员在政法业务中获得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果，而办公室人员又远离政法业务工作，无法通过接触办案实际发现具有实际指导意义的调研专题，这种情况使办案与调研严重脱节，造成调研资源的浪费。 　　4、综合性调研力度不够。虽然上级政法机关每年都会为基层政法机关指定部分综合调研课题，但是每个基层政法机关均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向，但基层政法机关若能主动结合本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，才能创作出对工作更具实际指导意义的调研文章；如果仅是单纯地根据上级要求调研，没有深入挖掘自身的调研点，无疑是一种调研资源的浪费，也很难促进本院各项工作的开展。 　　5、专题调研工作缺乏组织协调性。从某基层政法机关近五年来调研成果的统计数据来看，其中合作作品的比例在总作品数中不足5%，部门作品的比例就更低。大部分专题调研成果出自检察官个人之手，有一部分部门作品虽署部门名称，其创作工作也是由该部门的政法干警个人负责。有不少专题调研项目是上级政法机关布置的，有些部门在具体落实的过程中往往以业务繁忙为由，没有动员组织调研力量认真展开调查研究，而是等到上交期限届满前才临时指定一个检察干警撰写，以应付交差的心态完成调研任务。这种仓促上马、临时突击出来的调研作品的质量亦可想而知。 　　6、调研的品牌意识有待强化。不少基层政法机关都自行举行或参与本系统的各类研讨会，并将此作为调研成果转化利用的一个途径。这种开展调研工作思路在总体上无疑是正确的，但研讨会并没有发挥其最大效能，价值大打折扣。主要原因在于没有擦亮研讨会的品牌。基层政法机关的研讨会应精心打造，成为一个调研品牌，使广大的政法机关和政法干警耳熟能详，人人以能参加政法部门研讨会为荣，以在研讨会上获奖为荣，否则研讨会对重多非办公室人员来说只是一次走过场。 　　7、调研部门的配套设备落后。大部分基层政法机关调研部门的办公设施没有及时更新，滞后于调研工作形势和现代科技的发展，制约着信息的快速传递与及时更新，具体表现在：在摄影器材落后影响信息的传递速度，电脑配置落后影响文件的及时处理，信息网络建设落后制约信息搜集的范围，参考资料为基，全员调研。调查研究不能孤军作战，必须整体联动，联合攻关。应把调研网络建设作为搞好调研工作的基 　　础来抓，注意发挥三个层次的作用，形成了大调研的格局。一是发挥好专职调研人员的作用。通过机构改革进一步调整和充实调研力量，选配事业心强、写作水平较高的人员到办公室，负责全院调研工作的组织、指导和协调，以充分发挥办公室在基层政法机关建设大