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西部地区土地资源可持续利用评估系统研究 一国内外 研究 现状述评 　　 　　土地是国民 经济 和 社会 发展 的重要物质基础,合理开发利用和有效保护土地资源是地区可持续发展的前提,是关系到国民经济和社会可持续发展的全局性战略 问题 ,尤其在西部大开发的进程中,这一课题的研究显得尤为突出土地可持续利用的提出可以追溯到1976年发布的土地评价大纲, [1] 但是直到1987年,在世界环境与发展委员会向联合国提交的针对全球环境与发展问题的报告中,持续发展概念才得以明确定义并迅速得到国际社会的广泛讨论与响应1990 年印度1991年泰国1993年加拿大1997年荷兰恩斯赫德国际学术会议讨论了土地持续利用的 理论 和实践问题联合国粮农组织1993年发表了《持续土地利用管理评价大纲》等指导性文件,确定了土地可持续利用的基本原则程序和5项评价标准 [2] 目前 ,许多学者从 自然 环境经济和社会等各个方面探讨了土地可持续利用评价的指标和 方法 　　西方较系统的土地利用理论研究始于20世纪20年代以来兴起的生态学派其后引入了空间经济学行为 分析 学和 政治 经济学等研究方法,并分别形成和发展了土地利用研究的经济区位学派社会区位学派和政治区位学派等理论体系虽然这些研究对土地利用可持续评价有着贡献性成果,但对系统地综合评估土地资源却有局限性特别是它们针对的都是西方国家,与我国,尤其是西部地区土地资源利用经济发展有着极大的差别和不可比性 　　国内对于土地资源充分利用问题也进行了深层地思考和实践,对土地持续利用及其指标体系开展了一些研究工作当前进行的土地持续利用评价指标体系研究,主要采用系统分解法,多以“生态-经济-社会”子系统为主, [3] 或参照联合国粮农组织(FAO)提出的《持续土地利用管理评价纲要》,从“生产力生产的稳定性资源的保护性经济的可行性和社会可接受性”等几个方面构建评价指标体系 [4] 也有学者从土地持续发展的水平与能力出发建立评价指标体系 [5] 此外,国内有关人士通过 学习 和 应用 西方已经存在和正在发展的土地利用理论,并在部分地区成功地实施但是,普遍而言,那些理论都有些“水土不服”毕竟, 中国 尤其是西部地区土地情况不同于西方国家的土地利用情况,所以我们不能完全照搬国外的作法西部土地资源的有效利用在我国经济发展中占有重要地位,土地资源可持续利用评估是一个复杂的系统工程问题,难以用传统的数学方法和统计工具进行分析 　　 　　二西部地区土地资源利用现状 　　 　　我国西部地区共有土地面积675万公顷,占全国陆地总面积的71%;耕地面积5306万公顷,占全国耕地总面积的38%人均占有耕地0.15公顷,高于全国平均数34%,其中内蒙古宁夏甘肃和新疆,人均占有耕地分别为0.320.350.30和0.34公顷;天然草地面积33144万公顷,占全国天然草地总面积的84%,人工种草保留面积491万公顷,占全国的81%该地区土地广阔,人口稀少,自然资源丰富,但生态环境比较脆弱;土地资源总量大,后备资源开发利用具有较大潜力,但土地质量较差,生产率低人均占有林地0.34公顷,牧草地0.73公顷,分别是全国平均水平的1.91和3.57倍;有2.26亿公顷未利用土地,占全国的87%;有适宜开发为农用地的未利用地3933万公顷,占全国的54%,虽然有较多的宜农荒地宜牧草地宜林荒山等土地后备资源,但由于资金匮乏,很难对这些后备资源进行有效地开发利用,这样就形成了现有耕地存量不足和后备资源大量闲置并存的局面 [6] 　　 　　 西部地区土地资源的主要问题: 　　 1.水资源缺乏 　　 西北地区地域辽阔,属于大陆性干旱半干旱气候,干旱少雨,大部分地区年降水量不足300毫米,而年蒸发量大于2000毫米以上,地下水的补给量十分有限 　　 2.土地沙漠化盐碱化及草场退化 　　 我国是世界上沙漠及沙漠化土地分布较多的国家之一,而西北地区是我国沙漠化土地的主要分布区,由于地理和气候原因西北地区土壤形成条件差,土壤黏土含量少,成壤时间长,土壤层厚度薄,极易发生土壤侵蚀及沙漠化目前西北地区沙漠化(含潜在沙漠化)面积已达233万公顷,且每年以10万公顷的速度继续扩大 　　 3.水土流失严重 　　 目前,全国水土流失面积约有360万平方公里,西部地区约占80%就耕地而言,西部地区水土流失耕地面积占全国水土流失耕地面积的52.1%,其中,又以黄土高原区和西南高原山区最为严重,分别占全国水土流失耕地面积的24.8%和22.4%我国因水土流失每年流入江河的泥沙量达4050亿吨,其中从坡耕地上流失的占70%以上 　　 4.土地资源开发利用效率低 　　 受自然 历史 经济和社会等因素 影响 ,西部地区土地利用方式粗放,利用率和生产率低下,耕地