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论中国利率市场化改革的方向与措施 　　1. 坚持正利率原则、渐进性原则和次序性原则 　　（1）实现正利率既是别国利率改革的经验，也是资金保值增值的内在要求。在西方 研究 中，实行正利率政策也是大多数 经济 学家的共识。 　　（2）利率市场化改革是一项复杂的系统工程， 中国 金融 体制改革，缺少经验，相关的制度条件亟待完善，为了减少改革震荡，因此只能坚持渐进式原则，从基础的金融产品开始，循序渐进地增加利率市场化的金融产品的品种和规模。 　　（3）坚持次序性原则，就是要以建立中央银行利率为基础、货币市场利率为中介、由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系和形成机制为目标，按照先外币后本币、先贷款后存款、先 农村 后城市、先大额后小额的步骤，稳步推进利率市场化。 　　 　　2. 积极 发展 和完善金融市场 　　发达的金融市场是利率市场化可靠的保证，只有在发达完善的金融市场上，金融工具种类丰富、金融主体多元化，融资方式多样、竞争充分，利率才能真正反映资金的价格，才能引导资源的合理配置，提供资源的使用效益。 　　（1）积极发展和完善货币市场。统一竞争的货币市场有利于商业银行和各金融机构的利率定价能力，也有利于提高货币当局的货币控制能力。 　　（2）加强资本市场建设。必须建立全国统一的债券市场，进一步规范和发展股票市场，使资金能够在资本市场上有效流动。 　　（3）促进金融衍生工具市场的发展。鼓励金融机构开发期货交易、远期协定、期权、互换等规避利率风险的对冲机制。使金融机构和 企业 得以防范利率风险，减少金融成本，甚至获得高收益。 　　 　　3. 进一步完善金融机构的经营管理机制 　　（1）转换商业银行经营机制，消除利率传导的障碍。 目前 ，我国国有商业银行的股份制改革正在进行中，也取得了许多成绩。但是商业银行体系的自我约束机制还没有完全形成，这使得我国的利率传导机制受到阻碍。因此必须深化商业银行改革，使银行成为真正自主经营、自负盈亏、自求平衡、自我约束的法人实体，并按盈利性、安全性和流动性的要求开展经营活动。 　　（2）健全金融机构的 科学 定价制度。各类金融机构应以收益与风险相对称原则为基础，根据自身业务发展状况和经济、技术实力，参照完善内部定价和管理核算体系，逐步提高利率定价的能力。 　　（3）加快建立商业银行存款保险制度。利率市场化之后，无论是国有商业银行还是一些新兴的中小型商业银行及其他金融机构，都将同样面对市场风险和自身的经营风险。为了保护存款人的利益，必须建立与利率市场化配套的存款保险制度。这样一方面可以增强存款人对金融机构的信心，有效防止挤兑现象的出现；另一方面在商业银行经营失误时，也能减轻其倒闭给 社会 带来的巨大冲击，提高金融体系的信誉和稳定性。 　　 　　4. 强化金融监管 　　在利率市场化改革过程中，必须建立一套适宜而谨慎的监督管理制度，制定高质量的监管标准，进行严格而有效的监管。 　　（1）必须建立健全各种相关的监管 法律 法规，不断规范操作规程，提高监管人员素质，加强业务培训。 　　（2）要转变监管的重点。金融监管的重点应从传统的合规性监管切实转向风险性监管上来。着重 分析 评价商业银行自身的控险能力、化险能力、排险能力，对商业银行内控制度的健全性、系统的安全性等做出一个综合的评价，指出其存在的风险隐患和管理漏洞，并责令其组织实施和改正。 　　（3）加强对商业银行中间业务的监管。利率市场化的过程，就是商业银行中间业务不断加强的过程。一方面应鼓励商业银行进行金融创新，开发金融衍生业务、代理证券业务、投资基金托管、信息咨询、财务顾问等投资银行业务；另一方面要注意，商业银行中间业务也存在一定的风险，必须在市场准入、风险监控等方面加强监管。 　　（4）加强对商业银行内部控制的监管。应要求商业银行建立利率风险的计量系统及利率风险控制机制，从制度上保证对利率风险的日常监控，防止利率风险带来的损失。 　　（5）尽快健全审慎性的 会计 制度和审计制度，进一步完善信息披露制度，提高金融机构内部信息的透明度，从而促进对金融机构的外部控制和市场约束。 　　 　　主要 参考 文献 　　[1]张曙光.利率市场化：中国金融改革面临的选择[J].金融 理论 与实践，2004,(4). 　　[2]黄金老.中国利率市场化——意义与模式[J].国际贸易，2000,(7). 1