发挥“3重1大”监督作用.doc

发挥“三重一大”的监督作用 促进机械经济又好又快地发展 中纪委历次全会重申，关于“三重一大”问题，必须经领导班子集体讨论，不准个人或少数人专断。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》再次强调，“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子决定”。在市十次党代会召开后，强调指出：“建立健全新的工作机制和运行方式，完善市委全委会、常委会的议事规则和决策程序，坚持重大事项集体讨论决定”。我们从深刻领会和把握中央、市委的一贯要求入手，认真落实关于“三重一大”《意见》指示精神，并结合机械的实际，从集团公司自身做起，抓制度建设，抓督促检查，进一步规范了集团公司党政领导班子决策行为；加强了对党政一把手及班子成员决策用权的监督，提高了“政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力、清廉自律力”；有效地促进了各级领导人员勤奋敬业、廉洁从业；为集团公司成为“决策中心、管理中心、效益中心”，促进机械经济又好又快发展，提供了有力的服务保证。 一、抓集团自身，为机械系统认真执行“三重一大” 制度做表率 “三重一大”制度，是针对领导干部行使权力而设置的一项重要治本措施，是落实民主集中制的基础保证，是监督权力运行的前提条件。它强调监督的对象是领导干部，强调监督的内容是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，强调监督的要害是人、财、物的决策用权。在“三重一大”方面，权力最为集中，利益最为直接，腐败案件最易发生，抓住“三重一大”，就抓住了主要矛盾和问题要害。今年以来，我们以制定和落实“三重一大”制度规定为契机，从权力运行的源头上促进了集团领导班子决策用权的民主化。 一是反复学习、认真领会市委关于“三重一大”《意见》的精神实质，深刻地认识到：“三重一大”工作制度是加大民主监督力度，扩大员工行使知情权、参与权、监督权的新渠道；是加大党内监督力度，健全完善党组织抓作风建设的有效运行机制的新举措；是加大自律和他律双重约束的力度，创新党员特别是党员领导干部形象建设的新方式；是加大群众监督力度，推进集团公司加强领导班子自身建设的新途径。今年以来，我们经过广泛的民主协商和酝酿讨论， 制定了《机械集团关于深化落实“三重一大”规定 规范集团公司党政领导班子决策行为的实施方案》，明确了深化落实“三重一大”的主要任务、阶段目标、保证措施及具体工作要求。 二是按照市委 “完善领导体制，健全工作机制，加强民主集中制建设”的工作部署，集团公司公司党委、行政从自身抓起，按照“政策合规、科学论证、程序严谨、制度有效” 的工作要求，制定了《党委常委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》，将贯彻民主集中制原则与党政领导负责制有机地结合起来；将进一步完善集体领导与个人分工负责结合起来；强调领导班子每位成员既要根据集体的决定和分工履行职责，又要关心全局，集体参加集体领导。为集团公司领导班子制定“三重一大”制度，推进制度和机制创新，规范和制约企业用权行为，夯实了工作基础。 三是从加强 “三重一大”制度的科学性、程序性和严肃性入手，通过集团公司领导班子成员和集团公司中层领导干部反复酝酿、认真讨论和广泛征求各个方面的意见，围绕进一步“清权确权、明权控权、规范运行”的工作要求，制定了《机械集团关于深化落实“三重一大”规定规范集团公司领导班子决策行为的实施细则》，明确规定，凡属集团发展战略、重大改革、重要人事任免等重大决策都要经领导班子集体讨论研究决定；对关系集团全局性、方向性、战略性等问题的决策，坚持做到“不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策”，严格规范各项决策程序，形成科学的运行机制，避免权力过于集中和个人全程包办等问题，有效地促进集团公司领导班子成员廉洁自律，形成领导干部带头讲政治、讲和谐、守纪律，一心一意抓发展，团结共事的良好风气，营造“遵纪守法、办事公道、克已奉公”的廉洁氛围，从权力的配置上实现了有效制衡，进一步完善了“民主决策、科学决策、依法决策”的工作机制。 二、抓制度建设，多管齐下推动 “三重一大” 制度的贯彻和执行 集团公司在建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的制度建设工作中，充分体现了“制衡、制约、透明”的创新理念，在先后制定《党委常委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》和《机械集团关于深化落实“三重一大”规定规范集团公司领导班子决策行为的实施细则》等工作制度的基础上，要求机械系统各单位也要建立和完善“三重一大”等规章制度。为了保证工作目标的实现，集团公司还制定下发了《机械集团关于深化落实廉洁从业规定强集团公司本部领导人员廉洁自律工作的实施细则》、《关于机械集团建立健全教育制度监督“三位一体”运行机制的实施细