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财政政策促进区域经济协调发展的途径探索 财政政策促进区域经济协调发展的途径探索 一，区域经济理论与福建省区域经济发展 　　（一）区域经济理论基础 　　区域经济是指一定区域范围内的经济活动。区域经济协调发展理论认为，地区间的分式就建立在发挥各自优势的基础上，中央和地方政府应积极支持和促成这种分工的形成；国家对地区的倾斜政策应与国家的产业政策和地区优势有机结合；国家在加快条件较好地区发展的同时，也要重视落后地区的发展，将地区差距控制在社会能够承受的范围内。 　　区域常见的有三种类型，即自然区域、行政区域和经济区域。县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点的区域经济。因此，县域经济的发展，必须遵循区域经济发展的内在规律区域经济理论。 　　1，区域分工合作理论。这一理论包括亚当.斯密的绝对优势学说、大卫.李嘉图的相对比较优势学说及赫克歇尔和俄林提出的要素禀赋理论。按照比较成本理论，在某种产品生产方面具有绝对优势的国家和地区，就没必要生产该产品，而应该选择生产优势最大的那些产品进行生产；在所有产品生产方面都处于劣势的国家和地区，也不能什么都不生产，而可以选择不利程度最小的那些产品进行生产。这一理论本文由论文联盟http://www.LWlM.cOM收集整理虽然产生较早，但对当前县域经济发展仍具有重大意义。 　　2，梯度转移理论。该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。目前，各地都在强化招商引资，主要就是承接国外和国内先进地区的产业转移。当然，高梯度地区的产业转移也不是均匀地向低梯度地区转移，区位条件、产业基础、政策环境、文化背景、人力资源等方面的因素对产业转移都有不同程度的影响。因此，不同地区在承接产业转移时，要根据本地区的实际情况，在普遍加强的同时，找准重点目标国家或地区。 　　3，区域产业结构演进规律，即配第克拉克定理。随着经济发展，人均国民收入水平提高，劳动力首先从第一产业向第二产业移动。当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力就会向第三产业移动。这种区域产业结构高级化不仅仅是三大产业增加值比重主导地位的依此更替，更主要的是表现在产业素质提高，产业关联性强化，产业技术水平提高，产业开放性扩大。 　　4，区域经济空间聚集理论。迈克尔波特运用产业集群理论对区域经济竞争力进行了分析，克鲁格曼从集聚角度对区域创新进行了分析，他们认为集群在三个方面产生竞争优势：一是提高该领域企业的生产率；二是指明创新方向和提高创新速率；三是加强和扩大集群本身。 　　（二）福建省区域经济发展简况 　　改革开放以来，为尽快扩大经济总量，提高综合实力，福建省在地区经济发展上实行了非均衡发展战略，鼓励有条件的地区优先加快发展。福建省沿海大部分地区充分利用其具有的区位优势和对外开放的政策优势，经济社会发展明显快于其它地区。由于区位条件、政策因素、经济基础等多种原因，山区与沿海之间、沿海各地区之间，区域经济发展差距不断扩大，发展的非均衡性已经成为我省经济社会发展的一个突出问题。 　　二，武夷山市财政政策促进区域经济统筹协调发展的现状 　　近年，武夷山市根据社会经济发展所处阶段的特点和任务，坚持以科学发展观为统领，围绕加快建设经济文化强市、创建国际旅游名城的目标，武夷山在区域经济发展上先后提出了相应的发展思路。 　　（一）政府重视程度逐步提高，为区域经济协调发展营造了良好的政策环境 　　从改革开放至20世纪末，福建省在区域经济规划上主要集中在闽东南地区，闽北区域未能重点纳入。 　　直到进入21世纪后，福建省第七次党代会提出构建三条战略通道的战略构想，对省内区域经济协调发展做出了新的战略部署：南平、三明、龙岩三市要加快开放、开发步伐，对接沿海，辐射边界，拓展我省腹地。此时福建省开始注重对南平市经济的发展，这在一定程度上滞约了财政促进武夷山经济快速发展。2010年紧紧抓住海峡西岸经济区政策机遇，全面推进五个重要建设。2011年，按照国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，坚持先行先试、加快转变、民生优先、党建科学。2012年，福建省全面实施《海峡西岸经济区发展规划》。进入新形势下，习近平总书记提出建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，福建省继续在产业创新转型、现代农业发展、闽台融合等方面加快步伐，自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等新举措不断推出。 　　可见，进入新世纪后政府对财政政策对经济的重视程度逐渐提高，这为财政促进区域经济协调发展奠定了基础。 　　（二）经济总体平稳增长，发展水平