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资源节约型城镇化发展道路探析 [摘要]城镇化是任何一国实现 工业 化和摆脱贫困走上 现代 化道路的必然过程，国情决定了我国必须走资源节约型城镇化道路。全面落实 科学 发展 观，构建和谐 社会 就必须科学规划城市布局、大力发展循环 经济 、建设节约型住宅，走资源节约型城镇化道路。 　　[关键词]资源节约；城镇化；发展道路 　　　 　　一、走资源节约型的城镇化发展道路的必要性 　　 　　1．走资源节约型城镇化道路是我国基本国情决定的。人口众多，资源相对不足，环境承载能力较弱，是我国最大的国情。其中水资源不足世界人均水平的1／4，在全国600多个城市中有400多个城市供水不足，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水总量达60亿立方米。专家预测：我国人口在2030年将达到16亿的高峰，届时人均水资源量仅有1750立方米，我国将成为严重缺水的国家：耕地为世界人均水平的30％，人均耕地不足1．5亩，如此宝贵的耕地，每年还以近千万亩的速度在减少。据国家国土资源部最新统计，最近7年，我国耕地总量已减少1亿亩。600多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线——0．8亩以下。至于矿产资源，除煤炭和少数有色金属外，矿产资源的富集度较低，比如我国国土面积占世界的7．2％，而石油储量仅占世界的2．3％。许多矿产资源也不足世界人均水平的一半，资源约束的矛盾日益凸现出来。而且 自然 资源的空间分布不均衡，资源分布与经济区域结构不匹配。从总体上看， 目前 我国的城镇化建设和经济发展在很大程度上是依靠物质资源的高消耗来实现的，要保持经济快速增长，推进城镇化发展必须重视节约资源，有效利用资源，使有限的资源实现效益的最大化。 　　2．走资源节约型城镇化道路是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要在城镇化进程中处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源，保护环境的前提下快速发展经济，促进人与自然的和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众喝上干净的水、吃上干净的食物、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产和生活。科学发展观是以人为本的发展观。促进人的全面发展是发展的最终目的和最深厚的动力。要始终把提高人民物质文化生活水平和健康水平作为发展的出发点和归宿。高度重视城镇化进程中的城乡居民就业、失地农民利益补偿、健全公共服务、提高 教育 医疗水平等与人的全面发展密切相关的 问题 。 　　3。走资源节约型城镇化道路是解决资源供求矛盾的重要途径。从全国来看，我国资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有量少。我国淡水资源人均占有量为2670立方米，仅为世界平均水平的25％；耕地人均只有1．43亩，不到世界平均水平的30％；森林人均占有1．9亩，只有世界平均数的20％；45种矿产资源不到世界平均数的50％；石油的可采储量仅为世界平均值的8％。按专家预算，我国煤炭剩余可采量为900亿吨，可供开采年数不足百年；石油剩余可采量为23亿吨，仅可开采14年；天然气剩余可采量为6310亿立方米，可供开采年数不足32年。同时，在工业化、城镇化建设中， 中国 的经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。2001年，我国终端能源用户消费支出为1．25万亿元，占GDP总量的13％，而美国仅为7％。从能源利用效率来看，我国单位产品的能耗水平较高，日前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水下高47％，而这日个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73％。按此 计算 ，与国际先进水平相比，小国的工业部门每年多耗能源2．3亿吨标准煤。受资金、技术、能源价格等因素的 影响 ，我国能源供应不足与能源浪费并存，使供求矛盾更加突出。 　　 　　二、资源节约型城镇化模式选择 　　 　　1．坚持走可持续发展的城镇化发展道路。可持续发展是一种新的发展思想和发展战略，它的目标是保持社会经济具有长时期持续性发展的能力，谋求经济发展与人口、资源、环境的协调，以实现经济和社会的长期可持续发展。总的来说，可持续发展的原则有以下几条：(1)可再生资源的利用率小于或等于其自然再生率。例如对淡水、森林、草原、渔业资源的开采占用的数量不能大于它们的自然再生率。(2)不可再生资源的使用率在基木资源和技术进步的替代性基础上，实现最优。例如石油、矿产、土地等这些不可再生的资源，我们的占用量或开采量应保持在最小的数额内。(3)废弃物的产生小于或等于环境的自然降解率，也就是说要杜绝制造环境不能容纳的垃圾。(4)需要一个多元的、协商的社会体制，有利于社会阶层间的信息交流，以期找到更少物资消费和污染产生的循环经济型的城镇化道路。 　　2．坚持“紧凑型”的城镇化规划建设方针。我国现正处在城镇化与机动化同步发展时期，必须在城镇