国际标准是怎样编制.doc

国际标准是怎样编制的 (苑振芳) 1988年起担任国际标准化组织砌体结构技术委员会筋砌体分技术委员会（ISO／TC179／SC2）秘书处负责人，组织国际标准《配筋砌体结构设计与施工规范》的制定工作，对国际标准化组织的工作程序和有关管理制度有较深入的了解。刊出此文，以使读者较全面地了解国际标准的形成。  ISO，国际标准，砌体结构 ISO）是组织编制世界通用国际标准的机构， ISO总部设在日内瓦，下设有170多个技术委员会（TC）。每个技术委员会平均有3个以上分技术委员会（SC）。总共600多个分技术委员会的秘书处分布于世界各地，作为1SO的派出机构，担负特定的标准组织编制工作。据最近信息，ISO已编制出版9178本国际标准，绝大多数由德国、英国、美国等发达国家承担。 ISO中争当秘书国的竞争十分激烈。当然作为ISO的秘书国，必须是技术先进和标准规范完善的国家，目前主要由发达国家垄断，近年来发展中国家通过努力在某些领域也争得一席之地，承担了一些秘书处的工作，主编了一些国际标准，但数量很有限，我国自80年代至今先后承担了6个秘书处的工作，还不及ISO下设秘书处的1％，这确实和我国大国的地位很不相称。我国政府对参与ISO国际标准化活动十分重视，要求各单位在自己的领域中，积极参与1SO的活动创造条件争取承担更多的ISO技术委员会和分技术委员会的工作，扩大我国在国际标准化工作中的影响。 ISO／TCI79的全称为国际标准化组织砌体结构技术委员会。其主要任务是研究建筑工程中墙体结构的设计与施工，于1981年10月成立，秘书国为德国，共有成员国46个，其中积极成员国（P）2＝个，观察员国（O）25个。 TC179下设三个分技术委员会：TCI79／SC1，无筋砌体分技术委员会；TCI79／SC2，配筋砌体分技术委员会；TCI79／SC3，试验方法分技术委员会。SC1和SC3的秘书国为英国，SC3的秘书国为中国。ISO／TCI79／SC2共有32个成员国，共中积极成员国（P）18个，观察员国（O）14个。SC2根据配筋砌体标准的编制内容和成员国的技术特长下设4个工作组（WG1、2、3、4），分别承担起草配筋砌体设计、施工、材料和抗震的条文。我国是主编国，在组织工作组时，将WG2、4安排由中国专家作召集人， WG1、3由英、德专家作召集人。每个工作组均包括中外专家若干人。 ISO工作的正常高效运行主要靠其技术工作导则（Directives）的保证。该导则是ISO对国际标准起草工作的一套完整的管理系统。下面做一概要介绍。 1、标准项目阶段控制表 ISO下设的技术委员会（TC）对该领域进行国际调研的基础上，确定的标准编制课题（类似我国的可行性报告），经成员国投票认可后，按照导则要求将该项目的工作内容和进度列进表中； 项目阶段有关文件(缩写) 0、初始阶段 (PWI) 1、建议阶段 (NP) 2、准备阶段 (WD) 3、委员会阶段 (CD) 4、审查阶段 (D1S／CDV) 5、批准阶段 (FDIS) 6、出版阶段 (ISO) 表中每个阶段的工作，都有非常具体的内容、计划和保证完成的措施，用导则条文一一明确规定下来。为了更形象表明这些阶段之间的关系，另有一个按矩阵排列的阶段流程图进行各阶段周期控制。导则的附录中列有用于国际标准备相应阶段的表格，如新技术活动领域的建议表及其投票单、新工作项目建议表及其投票单、委员会草案及其投票单、国际标准草案和最终国际标准草案投票单等等。这些就构成了导则格式化的内容。 2，标准项目的管理体制 ISO标准管理基本上分为三级：ISO技术管理局（包括顾问委员会和总执行官办公室）、技术委员会和分技术委员会秘书处（包括主席和秘书）。 1）ISO技术管理局对整个国际标准化活动进行宏观控制。它具有下列职能：任命技术委员会主席，配置或调配技术委员会秘书处，批准技术委员会的名称、范围和工作计划，批准技术委员会的解散，协调技术委员会间的工作，监督技术工作进度，审查新技术领域的工作并进行规划，维护技术工作的1SO导则及其它规则，研究各国家团体提出的原则性事项及有关新工作项目的建议和处理对委员会草案的申诉等。 2）技术委员会和分技术委员会秘书处。1SO是国际组织，所有国家团体均有权参加技术委员会和分委员会的工作，承担对国际标准草案投票表决的义务，并尽可能参加会议。技术委员会和分委员会的秘书处，经1SO批准可承担某些领域标准的编制工作。秘书处的职责包括：遵循ISO寻则和理事会、技术管理局的决议、及时执行下列事项：编写委员会草案、安排分发并处理收到的意见、准备会议（包括制订会议日程，分发全部文件，记录会议决议、起草会议纪要，起草给技术。管理局的报告）、起草国际标准草案。秘书处的工作必须与