在2元企业立法的体系下.doc

企业法律制度的统一 在二元企业立法的体系下，我们面对的是这样一种现实： 首先，《公司法》不能管辖所有的公司，《公司法》只能管辖有限责任公司和股份有限公司。这在我国的企业中只占相当小的比例。即便《公司法》完美无缺，也难以在不规范的企业的汪洋大海中形成现代企业制度的氛围。事实上，其他的公司有的受原有的国有企业法、集体企业法和私营企业法的管辖，有的受中外合资企业法的管辖，有的所有制混合的公司则没有相应的企业立法管辖，在法律管辖混乱的交叉中也出现了空白。 （二）内资企业法律制度的统一 鉴于我国企业立法的二元立法体系给我国社会经济生活带来的混乱，我们甚至不能确定二元立法体系和原来的一元立法体系孰优孰劣。我们必须尽快走出这个怪圈，回到以产权组合方式为标准而建立的一元企业立法体系中来。当然，实现这样一种转变，是一项艰巨的社会工程。首先，要在立法规划上明确《公司法》、《合伙法》和《独资企业法》是我国企业立法的基本法，其他企业立法只是这三个法律的特别法。此类法律的制定、修改、废止都要和这三个企业立法的目标相一致。原有自成体系的国有企业法、集体企业法、私营企业法、个体企业法在基本制度上应和《公司法》、《合伙法》、《独资企业法》相一致，在地位上应成为《公司法》、《合伙法》和《独资企业法》的特别法。另外，要对现有的企业按照《公司法》、《合伙法》和《独资企业法》的要求进行规范，使它们都能在公司、合伙、独资企业这三种法律形态的企业中对号入座，成为市场经济的合法主体。这是我们期望的企业立法体系在经济生活中建立的前提。企业的法律形态不决定于产权的所有方式，而取决于产权的组合方式。个人独资企业是由单个产权组成，合伙和公司是数个产权的组合。而公司是数个产权较紧密的组合，合伙则是数个产权较松散的组合。经过长期的实践，我们最终也会接受西方社会的企业法律形态。 （三）外资企业和内资企业法律制度的统一 1.内、外资企业法律规则的冲突 我国的外资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业以及实施细则虽然《公司法》规定，外商投资企业适用公司法的规定外商投资企业法有特别规定的，适用外商投资企业法。这一规定并没有。 注册资本。《公司法》管辖下的公司和企业法管辖下的公司，但注册资本的内涵却完全不同。在注册资本的缴付时间方面，200年《公司法》虽然注册资本的交付时间，有限责任公司和发起设立的股份有限公司可以分期缴纳注册资本，其中20%在公司设立前缴纳，其余的在公司设立后2年或5年内缴纳；募集设立的股份有限公司应当在公司设立前缴纳全部注册资本。这和外商投资企业注册资本的缴付时间仍然不同。在注册资本的最低要求方面，2006年《公司法》规定的注册资本的最低限额为500万元，《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》第7条规定，外商投资股份有限公司的注册资本的最低限额为3000万元 其次，中外合作经营。我国的中外合作经营企业大多采用有限责任公司形式。《实施细则》第条合作企业的注册资本是指合作各方认缴的出资额之和在实践中，外方的现金出资通常作为合作企业的注册资本，而中方合作条件的实物、工业产权、土地使用权和专有技术则不作注册资本。这些不作注册资本的合作条件能否成为的财产呢？对作为合作条件的公司财产，是否？如果答案是否定的，那么，实际上只有现金出资的投资者对公司债务承担了责任，的投资者却没有对公司的债务承担责任。在有限责任公司中不负责任的股东公司法律制度的有限责任制度。法所调整的社会关系统一性。将外商投资法律统一于由公司法律制度、合伙法律制度、个人独资企业法律制度构成的企业法律制度。随着我国《公司法》、《合伙法》和《个人独资企业法》的颁布，我国企业的法律形态的趋向已经明朗：企业将分为公司、合伙和个人企业三种法律形态，并分别由《公司法》、《合伙法》和《个人独资法》分别调整。要明确《公司法》、《合伙法》、《个人独资企业法》和外商投资企业法的主次关系，外商投资企业的法律责任、资本制度、组织结构、分配制度必须适用《公司法》、《合伙法》、《个人独资企业法》的规定，外商投资企业法主要准入、批准程序等。中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业公司、合伙、个人独资企业中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业只是说明企业的资本来源，不能用来表述企业的法律形态。现有中外合资有限责任公司股份有限公司应由《公司法》管辖。股权型合营和契约型合营的标准在于合营企业有无注册资本合作经营企业如有注册资本，就是公司；中外合作企业。。外商独资企业可以是公司，也可以是合伙，还可以是个人独资企业。一个境外自然人作为投资主体的外商独资企业，就是个人独资企业。我国立法实践已表明，统一内、外资立法是完全可能的。自1994年，颁布了适用于内外资企业的法律，如《票据法》、《对外贸易法》、《劳动法》、《担保法》、《保险