大型企业集中采购利弊.doc

大型企业集中采购的利弊 随着大型企业集中采购范围的不断拓展和集中采购模式的不断创新完善，大型企业集中采购正朝着专业化、集约化、信息化、标准化、规范化方向发展。集中采购适用于大型企业、集团或跨国公司中能够形成一定规模优势的大宗、批量且标准化程度较高的同类货物和服务，如大批量主要零部件、生产原材料或战略资源货物。集中采购是将一定时限内不同需求主体重复和分散的同类工程、货物或服务需求进行整合归并，形成集中批量采购的规模优势，实现采购需求、采购时间、采购人员、采购地点以及供应商的适度集中，实现需求标的及服务更高性价比的采购组织形式。集中采购最适用的标的类型是货物采购，集中采购既能发挥合并扩大需求规模总量的采购优势，又可满足实际采购使用的分散性和即时性，降低采购成本以及产品过度分散、繁杂造成保修更换备品备件的困难，还可发挥供应商的集中关注和监控作用，避免贴牌、冒牌产品混入供应链，集中采购还有利于获得性价比更高的工程、货物和服务，减少采购及其供求对接频次，降低采购及其合同管理成本，有效规范采购行为与防范采购风险，提高采购质量、效率及企业竞争和赢利能力。 集中采购的特征 集中采购具有以下几个方面的特征： 1．集中采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行采购。因此，加强采购需求使用主体与采购组织实施主体的协同配合，建立集中统一、专业高效、层级分明的采购组织体系是保证采购成功的组织基础。 2．集中采购适用技术标准统一的通用货物或服务。凡是有特殊个性需求、未形成统一技术标准的货物，或规模较小的零星项目，难以分类归并实施集中采购，如果按各个标准分次集中采购必然会增加采购成本、降低采购效率。因此，掌握集中采购需求特征，加强需求计划管理至关重要。 3．集中采购涉及单位多、流程长、环节多，采购规范程度高。采购文件审定、分标分包规则、评标办法和评标组织等程序事项与单一采购项目相比，既有每次采购之间的简单重复性，又有一次采购内的多种需求和管控的复杂性。集中采购需要分主体分次实施，当采用预期需求集中采购，采购单位与供应商形成货物、服务或工程采购的框架协议，协议一般只约定有效期限内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，大多数难以准确约定或只能大致约定采购标的数量和合同总价，各采购实施主体结合实际需求，依据框架协议分别与一个或几个供应商分批次签订和履行采购合同，也是需要规范的难点和重点。 4．集中采购既具有社会影响大、法律与廉政风险大，采购的公共性、规范性、透明度要求高，又可以发挥规模优势、提高采购效益、降低采购成本，有利于实现企业集约化发展的价值目标，与单个分散采购项目相比，集中采购平衡各个价值目标的综合难度较大。 集中采购的类型 常见的集中采购划分为以下两种类型： 1．根据预计需求实施集中采购 (框架协议采购 )。框架协议采购在货物采购中应用广泛，尤其适用于采购标的规格细碎繁多，分散采购谈判较为困难，但需求合并规模总量又较大的货物，如常用备品备件与原材料采购。采购单位通常预计出一定时期内货物需求的总体规模，暂定货物采购的范围、数量、供货时间、供货地点，确定技术规格标准、品质定位等要求，通过招标或竞争性谈判等方式，确定一定数量的合格供应商入围并约定一定有效期内预计采购货物的大致数量范围、单价、质量标准、交付期限等条件，签订框架协议后将协议约定条件交付各使用单位共同遵守。使用单位在约定有效期限内实际发生需求时，在上述约定的条件下选择入围供应商签订和履行采购合同。 在实践中，框架协议采购需规范采购条件和操作程序：首先要明确每个合同标段 (包 )的预计数量范围和范围调整办法，防止合同随意变更；其次要明确中标或成交规则，避免确定中标、成交供应商和签订履行合同的随意性；再次要防范因预设的成交供应商过多而导致竞争不充分，或因约定有效期太长，履约期间市场价格下降导致合同价格高于市场价格。 2．根据实际需求实施集中采购 (批量采购 )。采购单位根据各使用单位实际需求，确定货物采购的范围、技术规格标准、数量、供货时间、供货地点、品质定位等要求，通过招标、竞争性谈判等方式及其规范的程序选择供应商及其货物，由采购单位或各使用单位签订并履行采购合同。 集中采购的优势 相比于分散采购，集中采购具有以下几个方面的优势：合企业分散的采购资源，有效发挥采购规模优势，获得更加优惠价格，同时避免同类物品重复采购，降低采购频次和供求对接成本，增强采购人的市场话语权，获得采购优惠价格，降低采购成本，提高采购效率，避免分散采购造成的人力、物力和财力浪费。 1．有利于发挥规模采购优势。通过集中采购，整 与大型企业在竞争中处于不利地位，影响中