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实现工程建设标准化又好又快发展的若干思考.txt12思念是一首诗，让你在普通的日子里读出韵律来；思念是一阵雨，让你在枯燥的日子里湿润起来；思念是一片阳光，让你的阴郁的日子里明朗起来。实现工程建设标准化又好又快发展的 中国工程建设标准化网 2010年01月06日 实现工程建设标准化又好又快发展的 若干思考 住房和城乡建设部标准定额研究所 李 铮 [摘要] 本文在研究国内外标准化的现状与发展基础上，特别针对工程建设标准化的特点及实际，以科学发展观的要求，进行归纳总结，提出了工程建设标准化又好又快发展的五个衡量尺度；以辨证观审视工程建设标准化的既往发展，指出了存在的主要问题；在此基础上，提出了法规制度的重点完善领域，详细论述了建立完善标准体系的内涵以及当前标准发展的重点领域，有针对性地阐明了构建新型技术制约体制的内容、方法和步骤，提出了加强标准实施监督的重点改革方面和政策建议，归纳提出了实施工程建设标准国际化战略的原则及内涵。 关键词：工程建设 标准化 发展 引言 恩格斯在《辩证法和自然科学》一文中提出：“学科的兴起与发展从开始便是由生产所决定”。标准化也遵循了这条客观规律。它是适应社会生产的需要，使复杂的工作系统化、规范化、简单化而形成的经济技术活动共同遵循的准则。标准化是人类历史发展中客观形成的，是人类生产社会化的必然产物。工程建设标准是其重要组成。工程建设标准是以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益以及在工程建设领域内获得最佳秩序为目的，对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果制定批准的技术依据。工程建设标准化即是在工程建设领域内制定标准、实施标准并对标准的实施进行监督的全部活动。工程建设标准化作为一项技术、政策制度，在经济社会建设中发挥着不可替代的作用。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新的更高要求以及促进国民经济又好又快发展的一系列要求为工程建设标准化的完善、发展、创新指明了方向。 一、工程建设标准化又好又快发展的衡量尺度 工程建设标准化是促进城乡科学规划、协调发展，确保工程安全与质量的技术依据；是落实国家技术经济政策，促进科学技术向现实生产力转化的重要桥梁；是新技术、新工艺、新材料、新产品推广应用的引导手段；是节约与合理利用能源资源，保护生态环境，维护人民群众生命财产安全和人身健康的政策约束。 实现工程建设标准化又好又快的发展就是在科学发展观指导下的发展，科学发展观是判断工程建设标准化是否又好又快发展的出发点和落脚点。当前，在新形势下，需要对工程建设标准化又好又快发展的衡量尺度进行再认识。 （一）法规完善、制度健全 法规建设具有根本性，是各项工作的基础，是建设法治政府的应有之意。制度建设具有保障性，是推进法治政府建设的关键环节，是落实科学发展观的现实需要。党的十七大报告提出：“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化。”完善健全的法规、制度体系是工程建设标准化又好又快发展的重要基础。 （二）体制合理、机制完备 标准化体制是标准化活动有效开展的组织上和制度上的保证。标准化体制合理就要求管理组织架构确定合理、职责分工明确、具体组织形式有效、技术制约体制符合实际。标准运行机制是标准化体制的微观体现，运行机制完备就要求标准制定、实施、监督、后评价等及时有效、快速灵活、顺畅到位。合理完备的标准化体制与运行机制是工程建设标准化又好又快发展的根本保障。 （三）系统健全、协调有序 标准化是标准体系、标准实施体系、标准保障体系、标准服务体系等相互区别而又相互联系、相互制约而又相互依赖的单元有机结合起来并完成标准化功能的综合系统。标准体系是标准化系统的核心体系，是具有内在联系及特定功能的、协调配套的标准构成的有机整体。系统健全，体系、子体系以至各标准要素间协调配套就可保证标准化总体功能的实现。健全的标准化系统，特别是协调有序的标准体系是工程建设标准化又好又快发展的重要标志。 （四）适应发展、作用显著 标准化的法规、体制、机制、体系等必须与一定的经济体制和社会政治环境相适应，持续调整、发展。标准的作用显著与否是标准化发展的适应性的检验，是标准化发展的最终目标。适应经济、社会、科技的发展要求，实现标准化的科学发展，发挥出标准的引导和约束作用，满足了人的根本需要，是工程建设标准化又好又快发展的核心体现。 （五）实施有效、监督到位 标准的实施就是标准得到实现的过程，是实践-认识-再实践的连续过程。制定标准只是“标准化”的起点