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济南市经济与环境协调发展的现状与思考 　　摘要：资源环境与 经济 发展 之间的矛盾成为本世纪可持续发展 问题 中急需解决的一个问题。济南市经济与环境的协调发展关系着山东省经济的发展， 影响 济南市经济与环境协调发展的因素有环保意识差、认识不到位、粗放型的经济增长方式、资金投入不足、环境资源的产权不清晰。因此，济南市经济与环境要想协调发展，必须加强生态环境意识 教育 ，提高对经济与环境协调发展的认识，转变经济增长方式，加大环保资金投入力度和有效的制度安排。 　　关键词：经济；环境；协调发展； 科学 发展观 　　 　　济南市经济与环境的协调发展关系着山东省经济的发展，影响着济南市的整体福利水平的提高。近年来，人们对济南市经济、资源、人口、环境等单项可持续发展的 研究 很多，但对济南市经济与环境协调发展的研究较少。笔者从济南市的经济发展和环境建设的现状入手， 分析 影响济南市经济与环境协调发展的因素和机理，并为济南市的可持续发展提供一些对策。 　　 　　一、济南市经济与环境发展的现状 　　 　　1．经济发展现状 　　在最近几年，济南市经济得到了快速持续发展。济南市通过调整产业发展思路，积极发展资本密集型的重化 工业 和技术密集型的高新技术产业以及高层次第三产业，取得了经济的快速发展。从人均ＧＤＰ看，2004年济南市人均ＧＤＰ达到3 400美元，已进入快速建设期和发展期。但是，济南市的经济发展存在不平衡现状。根据各个区所处的地理位置及经济发展状况，济南市辖区可分为3个经济区：中心区（包括历下区、市中区、槐荫区和天桥区）、近郊区（包括历城区、长清区、章丘市）、远郊区（包括平阴县、济阳县和商河县）。由于 自然 条件和区位条件的限制以及经济发展基础的差异，各经济区之间在发展水平上存在着较大差异。2003年，中心区、近郊区、远郊区人均ＧＤＰ之比为：10．310．25。2004年，中心区、近郊区、远郊区人均全 社会 固定资产投资、人均地方财政一般预算收入和农民人均纯收入之比分别为：11．170．54、10．690．37、10．890．70，不仅中心区与近郊区、远郊区存在着较大的发展差距，就是近郊区与远郊区之间的差距也是十分明显的。 　　2．环境污染现状 　　经济的发展同时伴随着环境的污染，济南市的工业废气排放量从20世纪90年代到现在增加了1倍多，工业固体废弃物的产生量也显著增加，从1998年的416．8万吨增加到2004年的690万吨。近年来，济南市经济的加速增长主要依赖于制造业特别是重化工业的高速增长。济南市的轻重工业比重变化特征明显，但是，经济结构的重型化也带来了严重的环境污染。2004年，全市规模以上工业 企业 有1 510多家，以钢铁、机械、 电子 、纺织、化工、建材为支柱产业。工业ＳＯ2排放量从2002年的52 854吨增长到2004年的67 298吨，随着重化工业的发展，工业ＳＯ2排放量在以后很长一段时间内仍会增加。工业用水量从1998年的140 167万吨增加到2004年218 541万吨，增长了50％。受工业快速发展的影响，济南市工业废水、工业ＣＯＤ、工业ＳＯ2的排放量均在2000年前后达到顶峰，环境问题日益严峻。 　　 　　二、影响济南市经济与环境协调发展的因素 　　 　　1．环保意识差，认识不到位 　　在经济发展上受急功近利等发展思想的影响，重资源开发，轻生态保护，追求经济高速度发展。违背自然生态 规律 ，把生态环境保护排斥于社会经济发展战略计划之外，经济发展思想的偏差、宏观决策的失误是产生生态环境问题的重要原因。每一次“开发区热”、“房地产热”等都对生态环境产生巨大的冲击，如开发区使济南市市区东部地下水漏斗区进一步发展；房地产热使南部山区地下水补给区生态环境遭到一定破坏。资源不合理开发利用、保护监督不健全、生态建设失误等都是产生生态环境问题的主要原因。 　　2．粗放型的经济增长方式 　　粗放型的经济增长方式严重制约着济南市经济与环境的协调发展。长期以来，济南市经济发展以ＧＤＰ的快速增长为目标，这本无可厚非，但问题的关键在于ＧＤＰ的快速增长是靠高投入、高消耗、低产出、低效益、铺设新摊子来实现的，影响环境的投入要素使用量增长率高于ＧＤＰ增长率。这种只注重经济量的增长，忽视质的经济增长方式，对济南市经济与环境的可持续发展造成了极大的危害。粗放型的经济增长方式具体表现在两个方面：一是单位产值能耗高。我国的单位产值能耗比世界平均水平高214倍，是德国的4 197倍，日本的4 143倍，美国的2 121倍，印度的1 165倍。一是污染物排放强度高。如前分析，与其他省会城市相比，济南市单位ＧＤＰ氮氧化物、二氧化硫等排放量大，排放强度高，结构性污染突出，表现在人均ＧＤＰ低，环境污染严重。