缩小河南省城乡居民收入差距对策研究.docVIP

缩小河南省城乡居民收入差距对策研究 　　摘要:过大的城乡居民收入差距严重阻碍了河南 经济 社会 的协调 发展 ,因此,必须着力增加农民收入,缩小河南省城乡居民收入差距河南省应该在打破城乡二元结构的基础上,加快城镇化进程,建立统一的公共财政体系,实施 农村 税费等改革,为增强农民增收能力提供条件和环境 　　关键词:居民收入;收入差距;农村;城镇 　　Abstract: Large income differentials between town and country holdups the development of He＇nan province. The refore, it＇s necessary to reduce the income differentials between town and country. He＇nan province should quicken the process of urbanization, establish the union system of public finance and reform the taxes and fees in the town, based on the breaking of the difference between country and town.Keywords: income of the residents; income differentials; country and town 　　 　　当前,过大的城乡收入差距严重阻碍了河南经济社会的协调发展不仅制约产业结构的转换与升级抑止农村的投资,而且还导致难以激活农村消费市场甚至带来了农村 教育 投入不足和人力资本水平低下等现象总之,严重阻碍了城乡一体化与“五个统筹”的实现可见,缩小河南省城乡收入差距增加农民收入势在必行 　　 　　一改革户籍制度,进一步打破城乡二元结构 　　 　　保证农民增收,其中最重要的是城乡结构的战略性调整 目前 ,无论是财政税收体制户籍制度,还是社会保障制度住房制度等在农民和市民之间均有差别其中以户籍制度最具代表性,打破二元结构改革户籍制度,首先,要去除农业户口和非农业户口的界限,让农民在身份上和城镇居民平等其次,一系列的社会政策要保证农民的平等待遇伴随着户籍制度改革,还要配套进行教育制度财税制度社会保障制度改革 　　河南省的户籍制度改革步伐在全国还是比较领先的2005年底,河南省制定了《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》,其中明确提出,河南要逐步废除农业和非农业户口二元制管理模式,创造条件在全省推行按实际居住地登记的户籍管理制度,进一步完善全省户籍管理 计算 机 网络 ,实现全省城乡统一户籍管理,保证就业人员自由流动河南外来从业人员和“城中村”的从业人员等将被纳入社会保险范围,外来从业人员将逐步被纳入城镇住房保障体系可见,河南省正在积极推进户籍制度改革,为进一步打破城乡二元结构扫清障碍 　　 　　二河南省应加快农村城镇化进程 　　 　　(1)河南省加快农村城镇化进程的必要性目前,河南农村小城镇人口比重为13.1%,比全国平均水平低6.4个百分点河南第一产业劳动力比重仍高达58.1%,比全国平均比重高9.6个百分点,再下降5.1个百分点才能达到总体小康值,所以,河南必须要努力提高城镇化水平 　　(2)河南省加快城镇化进程的可行性及措施河南省城镇化的进程是有明确的可行性规划的按照《河南省全面建设小康社会规划纲要》要求,2010年全省城镇化水平达到38%以上,2020年达到50%以上全省总人口在2020年应控制在1.07亿以内,农村人口将要由2004年的7 968.77万人减少到5 350万人河南省加快城镇化的具体措施:一是对农村小城镇的建设要做出 科学 的布局和规划,建设好小城镇基础设施,杜绝低价占用农民土地现象二是从 法律 上保护农民的权益,进一步优化农民就业的社会环境,杜绝低价使用农民工及同工不同酬三是加强并规范对现有农村劳动力的培训,增强农民的再就业能力最后,大力发展中小 企业 和非公有制经济,为广大农民提供更多的就业机会 　　(3)河南省城镇化的实践在河南省加快城镇化改革的进程中,一些市县已经取得了显著的成绩比如,郑州市自“十五”以来,城市框架不断拉大,城镇化水平进一步提高2005年,全市建成区面积262平方公里,比“九五”末增加128.8平方公里;建成区人口达到348万左右,比“九五”末增加100万左右;城镇化率达到60%再如,商丘市2005年全市城镇化水平为26.6%,比2000提高了13.6个百分点 　　 　　三建立城乡一体化的公共财政体系,解决农村公共产品短缺 问题