资源型城市发展循环经济的思考..docVIP

资源型城市发展循环经济的思考. 内容 摘要：资源型城市是以某种资源的大规模开发与加工而兴起的城市。当前资源型城市大多面临着资源递减、环境恶化和就业压力大等 问题 的困扰，实现资源型城市的可持续 发展 成为当务之急，而发展循环 经济 是实现资源型城市可持续发展的有利方式。笔者认为，资源型城市在发展循环经济的过程中，应优先考虑产业创新、制度创新和技术创新。 　　关键词：资源型城市 循环经济 产业创新 制度创新 技术创新 　　 　　资源型城市伴随着资源的开发与加工而兴建或发展起来。 目前 我国资源型城市大约有150多座，约占全国城市总数的1/4。 　　资源型城市在其 历史 发展过程中，为促进我国经济的发展提供了有力的资源保证；同时，也促进了地区经济的高速发展，提高了资源地区的城镇化进程。然而，资源型城市是以资源型产业为支柱产业，由于大部分资源是不可再生或者再生周期漫长，同时随着国家经济转型和市场经济的迅猛发展，加上对资源的长期开采利用以及资源开发与利用政策的不完善。 　　目前，大部分资源型城市不同程度地面临着资源枯竭、接续产业弱小、生态环境恶化、基础设施落后和就业压力大等经济、 社会 和环境问题，其发展前景不容乐观。 　　因此，解决资源型城市的发展问题具有重大的现实意义和战略意义。而解决资源型城市所面临的诸多问题的关键在于坚持 科学 发展观，实现可持续发展，其出路在于实施产业创新、制度创新和技术创新，大力发展循环经济。 　　 　　资源型城市发展循环经济的战略意义 　　 　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 　　对于资源型城市而言，要以资源为基础，通过产业创新、制度创新和技术创新，提高资源的开发效率，提高资源的利用率，减少其它资源的消耗，拉长产业链条，使废料和余能多次回收复用，物质合理循环，价值逐级增值，形成互为资源、协同高效发展的发展模式。资源型城市一方面在生产大量资源，同时也在大量消耗其他资源，如石油城市，一方面生产大量的原油，同时也在消耗大量的钢材、水泥、土地和水资源。因此，资源型城市发展循环经济具有重要的现实意义和战略意义。 　　发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放以来，我国用以煤炭和石油为主的能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以煤炭、石油的大量消耗实现 工业 化和 现代 化，是难以为继的。 　　当前，从世界能源消费趋势来看，世界油气消费结构将发生重大变化，发展 中国 家的消费增长将快于发达国家，在我国能源结构优化进程中，石油消费在能源结构中的比重呈上升趋势。目前国内石油后备资源不充足、对石油进口的依存度不断提升的现实条件下，我国石油在提升产量的同时仍存在重大的机遇与挑战。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。 　　发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。据测算，我国煤炭利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400万吨左右；煤矸石等固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放近4000万吨，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对 自然 资源的需求和生态环境的 影响 降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。 　　发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国煤炭利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：产出率低、利用效率低、利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低的利用水平，已经成为煤炭 企业 降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为我国面临的一项重要而紧迫的任务。 　　发展循环经济是资源型城市实现可持续发展的本质要求。目前，我国的资源型城市有近一半已进入资源枯竭期。在传统的经济发展模式下，资源的枯竭带来了“资源型城市综合症”等经济、社会和环境问题，这归根到底还是资源型城市可持续发展能力低下的结果。因此，资源型城市，特别是处于资源衰竭期的资源型城市，必须大力发展循环经济，走出一条 科技 含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 　　 　　资源型城市发展循环经济的关键因素 　　 　　循环经济作为一种新型经济概念，其早期思想萌芽可以追溯到环境保