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转移支付缩小中国收入分配差距的效果分析 摘 要： 理论 分析 和经验检验的结果表明：20世纪90年代OECD国家转移支付规模变动与基尼系数变化有较强相关性，中央财政加大转移支付力度，鼓励地方财政增加福利性支出，有助于缩小因市场机制导致的收入分配差距。1995年以来 中国 的转移支付缩小收入分配差距的效果不明显，完善中国转移支付制度、加大转移支付力度有利于缩小中国收入分配差距。 　　关键词：转移支付；收入分配；基尼系数 　Abstract：Consequence of theory analyzing and experience examining indicates that there was quite obvious correlation of OECD countries transfer payments scale changing and Gini Coefficient changing in 1990s. Central finance enlarging transfer payments and encouraging local finance welfare expenditure is helpful to narrowing income distribution differences, owing to market mechanism. Effect of transfer payments narrowing China’s income distribution differences since 1995 is not quite obvious. Iimproving China’s transfer payment system and enlarging transfer payments is helpful to narrowing its income distribution differences. 　　Key words： Transfer Payment; Income Distribution; Gini Coefficient 　　 　　当前中国 经济 社会 发展 中面临的主要 问题 之一，就是收入分配差距过分扩大严重阻碍着国民经济持续稳定地发展和“和谐”社会的构建。充分发挥财政政策的宏观调控职能，把收入分配差距控制在一个合理的、社会民众可承受的范围内，已成为当前中国政府经济工作中的重点 [1] 。 　　 　　一、我国经济增长中收入分配差距扩大的趋势 　　 　　改革开放以来，中国经济快速发展，城乡居民收入有了大幅度提高，2002年城乡居民人均可支配收入比改革开放初期分别增长了21倍和16倍；居民收入在普遍增加的同时，收入差距呈现加速扩大的趋势。国际上比较认可、也比较通用的反映居民收入差距程度的指标是基尼系数，将基尼系数0.4作为衡量收入分配差距程度的警戒线。根据国家统计局的资料测算，1978年以来，反映中国全体居民收入差距的基尼系数呈现逐年扩大的趋势，由1978年的0.171上升到2000年的0.417、2004年的0.460；而且基尼系数的上升势头仍在继续。市场经济条件下收入分配差距扩大趋势通常是在较长的经济发展过程中形成或显现出来的，而我国收入分配差距几乎是在不到一代人的时间内迅速拉开的。 　　中国收入分配差距扩大的一个重要表现是城乡之间居民收入差距扩大。来自国家统计局的数据显示，中国城乡居民之间的收入差距一直偏大，1978年，城市居民人均可支配收入是 农村 居民人均纯收入的2.57倍。1984年，城市居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的1.83倍。这是20世纪八九十年代中国城乡居民收入差距最小的年份。1994年，城市居民人均可支配收入是农村人均纯收入的2.86倍，2002年为3.11倍，2004年为4倍，2005年略有下降，仍为3.22倍，城乡居民之间收入差距过大的局面没有根本的变化。 　　中国收入分配差距扩大的另一个重要表现是地区之间居民收入差距扩大。2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入绝对差距比1990年扩大了5.39倍，比1978年扩大了18倍；西部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了6.07倍，比1978年扩大了22倍；衡量地区之间居民收入差距的威尔逊系数，1995年为0.46，2000年上升到0.60，另外，中国各行业之间职员的收入差距也呈现出迅速拉大的趋势。 　　这种违背社会主义市场经济制度本质要求的居民收入差距过分扩大，使民众中滋生了不公平感与不满情绪，加剧了社会各阶层之间的利益矛盾，引发的种种社会冲突，对我国构建“和谐”社会形成严重危害 [2]