美日德的汽车产业政策及其启示.pdfVIP

《经济问题探索》2006年第11期 美日德帕汔车产业政策及其启示 郎贵飞 (武汉理工大学经济学院，武汉430070) 摘要：在许多国家，汽车产业都是一个对国民经济具有很强拉动效应的支柱产业，其发展在很大程 度上受到国家汽车产业政策的影响。本文的目的是，探讨占世界汽车产量前三位的美、日、德三国的汽车 产业政策对中国汽车产业发展的启示。 关键词：汽车产业政策；美国；日本；德国 一、问题的提出 放慢，一个重要原因就是原有的主导产业开始乏力， 汽车是许多行业以劳动分工为基础密切合作的 而新的主导产业又未培育起来，形成了主导产业的 产物，其生产几乎涉及到国民经济的所有重要部门， “断档期”。现在，可以说，我国没有什么大家普遍 对一国经济增长可以产生巨大的推动作用。有数据 接受的主导产业，或者说，在我国这样的各地区经 显示。发达国家汽车工业的投入对主要相关工业投 济发展极其不平衡的国家，主导产业实际上是因地 入的总体拉动作用约为一倍。实际上，除了拉动相 区而不同的，某些地区的主导产业是地产，其他地 关制造业外，汽车产业对相关服务业的带动效应也 区的主导产业可能是电信技术业或经济基础设施行 很大。在欧美发达国家，购买一辆汽车的支出中， 业，某些地区的主导产业是劳动密集型行业，其他 大约有40％左右要支付给服务业。同时，汽车产业 地区的主导产业可能是资本密集型行业甚至技术密 的发展也是解决一国就业和税收收入问题的重要途 集型行业。现在，一些有资本和技术实力的地区在 径。汽车产业所产生的间接就业和直接就业之比在 汽车产业上下了很大的功夫，企图把汽车行业培养 1994年的美国达到1．01，13本为0．71，德国为成本地区的主导产业。在理论上，这种选择似乎是 0．66…。显然，汽车产业在历史上曾经是美、日、合理的，因为，汽车行业明显是需求的收入弹性高 德等国的主导产业。所谓主导产业是罗斯托(Walt而产业的关联效应强的行业。但是，在现实中，这 Whitman Roston)最先提出的概念，但他并未给出种选择对于某些地区可能是一种陷阱。因为，我国 准确的定义。其思想要点是：(1)经济发展是一个的汽车产业必须同在资本、技术、工人和管理者的 部门的过程而非总量的过程；(2)不同经济发展阶素质、企业制度和产品品牌等各方面都比我们更有 段有不同的主导部门；(3)经济发展阶段演替是主优势的美日德等国竞争，在这样的不利情形下，地 导部门更替的结果；(4)主导部门是“一种促成经方政府的有效干预和规制，对于我国汽车产业的健 济转变的有力而必不可少的发动机”，“在这些部门 康发展是必不可少的，但是，地方政府的干预和规 中，创新或利用新的有利可图或至今尚未开发资源 制可能招致不同于市场失灵的另一种低效率——政 的可能性，将造成很高的增长率并带动经济中其它 府失灵，也就是政府干预的结果劣于市场白发起作 部门的扩张”；(5)扩散效应乃是主导“部门概念用所产生的结果。因此，认真研究美、日、德三国 的关键”。【2】既嘲罗斯托的主导产业的经济思想的现 的汽车产业政策，以联系我们的实际，真正搞清楚 实意义在于，有助予落后国家或地区选择、培育主 我国政府干预汽车产业发展的范围、手段和结果。 导产业，利用主导产业的功能，推动经济发展与产 对于制定切实有效的汽车产业政策去推动我国汽车 业结构演进。在20世纪80年代，我国的主导产业产业的发展是非常必要的，这也是本文的初衷。本 是轻工、纺织等产业；90年代初中期，是基础产业 文将在介绍美日德的汽车产业的基础上，探讨其对 和基础设施、新一代家电(电视、冰箱、洗衣机 于我国汽车产业政策的启示意义。 等)和房地产等。1997年以后，我国经济增长速度 二、美国的汽车产业政策 】34 万方数据 美国汽车业的发展与美国汽车三大巨头——通 节奏变得缓慢。20世纪90年代中期，克莱斯勒开 用汽车公司、福特汽车公司和克莱斯勒汽车公司密 发一辆新车从构思到工厂生产平均需要29个月，福 切相关。众所周知，1913年福特汽车装配流水线的特37个月，通用46个月，而马自达仅需要21个 发明推动了美国汽车工业的发展，并使世界汽车工 月。三