一、当前农村义务教育存在的几个主要问题.docVIP

一、当前农村义务教育存在的几个主要问题1、中小学生辍学问题没有得到很好地解决据调查，近年农村中小学生辍学比例有上升之势。洞口县反映一些地方中小学生辍学呈上升趋势，尤其是初中学生辍学比较严重，其中小学生辍学率在1%左右，初中生辍学率在8%左右。保靖县2004年农村中学初中报案数为15082人，2005年春实到数13940人，2004年秋至2005年春半年辍学率为7.57%，比2003年秋至2004年春半年辍学率5.57%，上升了2个百分点。芷江县农村中小学辍学率比较低，小学辍学率0.3 %，初中生辍学率3.3%，但部分边远学校辍学率较高。如芷江县冷水溪乡中心小学2004年末有学生441人，而2005年春季在校学生只有435人，辍学6人，辍学比例1.36%；该乡中学2004年末共有学生362人，2005年春季在校学生只有330人，辍学学生32人，辍学比例高达8.8%，其中仅该校初三年级81班就有6名学生辍学，辍学比例高达17.1%。据该校老师说：该校学生从初中一年级到初中毕业，3年内将近有30%左右的学生辍学，平均每年有10%的学生辍学。这些学生辍学的主要原因：一是农民教育投入与收益预期的不对称。农民投入教育的原动力在于增强劳动者技能，能够达到更好地增加收入的预期。现行教育实是应试教育，学生读书只有一条考上大学的路。当前高中及大学升学率仍然很低，而初中、高中严重忽视学以致用，毕业的学生没有劳动技能，对择业、就业没有多大帮助，读完初中、高中仍是回家种地或外出打工。在农业生产上的简单的同质劳动，所获得的收益文盲与小学、初中、高中生，仍至更高学历的人差别不大；外出打工高中以下学历人员收入水平，处于相同的最低层次。一个县平均每年只有两三百名学生能够入大学的现实，使成绩差以及一般的学生失去了人生目标，家长也失去了希望。“考不起大学，无用！”新的“读书无用论”在学生及家长中漫延。二是农民教育支出与收入水平的不对称。据调查，2004年全省农民人均学杂费支出194.56元，是农民生活消费中除食品、住房消费之外的第一大支出。具体到有学生的家庭，一个初中学生一年的学杂费是1200元，高中生的费用（包括学杂费和寄宿生活费）是4000-6000元，这与绝大多数农民的年收入水平是不相称的。2004年全省农民人均纯收入仅2838元，而保靖、芷江等贫困县农民人均纯收入分别只有1508元、2241元。农民一个中等收入水平家庭能勉强负担一个高中生，如果有两个高中的学生，或有个大学生，多数家庭将为此负上沉重的债务。在我们随机调查9个村25个在读大学生家庭中，因学生读书而家庭生活困难的有20户，因此成为贫困户的有10户。读书在贫困地区是农民最沉重的负担之一，也是农民最大致贫因素之一。农村因交不起学费而辍学的学生占辍学比例的50%左右，尤其是以小学辍学为多。如芷江县冷水溪乡垅口坪村学生杨洋，平时成绩不错，但由于其父亲过世，家里失去劳力，家境困难，交不起学费而不得不在上初二时就辍学回家。又如芷江县公坪镇顺溪铺村民彭鸣发2004年学杂费开支4335元，占该户纯收入的43.5%；该村村民彭华2004年学杂费开支439元，占该户纯收入的13%；罗旧镇曹家坪村村民唐成军2004年学杂费开支1242元，占该户纯收入的17.5％；土桥乡肖家田村村民张茂贞2004年学杂费开支1396元，占该户纯收入的21％。由于学杂费负担过重，有的农民负担不了过重的学杂费开支，不得不让自己的小孩辍学。三是教学质量、教学效果与学生期望的不对称。学生读书最大的期望是能够顺利完成学业，增长才干。由于学校资源的稀缺性和教育资源分布的差异性，农村学生很难有好的学习条件。2003年保靖全县初中毕业生3426人，高中招生1205人，仅占初中毕业生数的35.17%。农村初中学生升高中就更低了。2004年初有关部门进行“阳光工程”劳务培训，全县有72名在校初中生参加培训。经县政府制止后，有些家长学生想不通，他们问：读高中无望，读大学更是困难重重，参加培训后直接去打工，有什么不好？四是社会对贫困生救助力度虽在逐年加大，但仍然不够。去年全县“两减一补”资金达到了百万元。仍只能解决部分特困生的学费书费，基本上不能解决生活费。而学生生活费对一些家庭来说，是一笔很大的开销，特别是我县农村计划生育实行两孩制，大多家庭同时负担两个孩子读书，给困难户造成的压力更大。在学校时学生生活上的较大差异性，又让一些学生产生较强的自卑感而弃学。据水田河中学校长反映，该校贫困生面达50%，减免学费书费面为33%、因生活补助没有到位没能执行，一些学生饮食很难解决。如初二63班的一名孤儿，每星期由不宽裕的亲属给2元钱，自备酸菜或酱油在学校泡饭吃，餐餐如此。这样的学生是要有很大的决心和超强的毅力才能完成学业。该校每学期因放假前