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伦敦中心区 “交通拥挤收费政策”——背景、经验与启示 马祖琦 摘要：世界各国在治理大城市交通问题时采用了 1伦敦中心区“交通拥挤收费”政策产生的社会经济背景 各种各样的手段，其中经济手段就是一个卓有成 1.1人口快速增长 效的方式。这里以伦敦为例，对其近期在中心区 总体来看，近40年里伦敦的人口先减后增，于1983年降至650万，此后持续走 交通整治过程中采取的“交通拥挤收费”管制政 高。到2000年，人口升至738万。根据大伦敦当局（ ）的最新 策的运行状况进行介绍和回顾性评价。借鉴、吸 预测，到2016年，伦敦的人口将达810万人。这一数量将会突破伦敦10年交通发展 取世界各国大都市的交通整治经验与教训，对缓 解我国城市交通状况无疑具有重要意义。 规划760万人的设想。 Abstract: Congestion charging is one of the most effective ways of alleviating urban traffic problem, it 1.2就业岗位不断增加 plays a key role in the economic and social development of metropolitan area. In this paper, the 中心区是伦敦发挥世界城市功能的核心地区，在整个伦敦乃至全世界均占据着重 background and implementation of congestion 要地位。与之相应，就业人口众多，通勤强度很大。图1反映了伦敦大都市区的通勤 charging in London is first reviewed, followed by summarization of its performance and experience in 密度（Trip density）空间分布格局。可以看出，中心区附近的通勤密度显著高于周边 some typical metropolis. In the end, some related 地区。另根据相关部门预测，在未来10年里，伦敦将会额外增加27万个服务就业岗 respects are discussed further in detail, in expectation [1] of facilitating good goverence in metropolitan area. 位，其中40%将分布中心区 。潜在就业人口的大量增长，对于交通状况已经严重恶 关键词：伦敦中心区；交通拥挤收费；评述 化的中心区来说，无异于雪上加霜。 Keywords: Central London; Congestion Charging; Review 作者：马祖琦，华东师范大学中国行政区划研究 中心人文地理学专业，博士研究生。 Email：mazuqi@163.com 42 国外城市规划 2 004 Vo l . 19 , No . 1 伦敦中心区“交通拥挤收费政策”——背景、经验与启示 1.3交通问题日益严重 店或便利店、自动售货机、报摊、加油站购买，或采用电话、邮 1968年以来，伦敦道路网的堵塞程度越来越严重，伦敦中心 [4] 寄、登录网站以及利用移动电话发短信息等多种方式 。 区、内伦敦、外伦敦的行车时速均呈现持续走低态势（见图2）。目 （6