低碳经济对我国贸易结构对策.pdfVIP

PRICE : THEORY PRACTICE ·行业扫描· 韩景华 张智慧 低碳经济对我国贸易结构的影响及对策 内容提要：全球气候变化给经济社会带来前所未有的冲击，也给我国 业的同时，也以跨国投资形式将大量低附加值、低 高能耗、高排放的出口导向型经济带来了巨大压力。本文介绍了我国高碳 技术含量的劳动密集型、环境污染密集型、能源耗 产品出口现状，分析了低碳经济对我国贸易结构影响的渠道和途径，提出 费密集型产业转移到我国。我国很多高能源消耗 了我国应积极参与国际多边协定中环境条款的讨论及谈判、加强同发达 产业中出现的投资增长过快、产能盲目扩张的现 国家的技术合作、启动国内碳交易市场、引导加工贸易转型升级等促进对 象，都与出口贸易及加工贸易驱动有直接的关系， 外贸易健康发展的对策和建议。 发达国家为减少本国的能源消耗和环境污染，将 关键词：低碳经济 贸易结构 碳关税 这些高能耗生产过程转移至中国，致使我国高耗 能、高排放的发展方式已不能适应低碳经济发展 改革开放以来，我国经济持续快速增长，对外贸易在其 的要求。 中发挥了重要的作用。与此同时，我国也是能源消耗大国， SO和CO排放较多，且一部分气体排放来源于出口商品。然 2 2 而，随着全球气候的异常变化，低碳经济越来越受到国际社 二、低碳经济对我国贸易结构的影响 会的重视。近年来，以美国为代表的西方发达国家对碳减排 征收碳关税的设想最早由法国提出，目的在于推动欧盟 和碳关税的呼声日渐高涨，试图通过碳减排和碳关税等一系 针对未遵守 《京都议定书》 国家课征商品进口关税。欧盟 列行动向发展中国家转嫁气候责任。这些发达国家在全球产 2008年初开始酝酿征收碳关税，但并未进入实质阶段。 业分工体系中处于领先地位，我国则处于相对低端位置，在 2009年6月26日在美国众议院表决通过的《美国清洁能 产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大 源安全法案》中也首次明确了征收碳关税的计划，该法案 差距。在这种情况下，碳减排合作机制的出现，将对我国贸易 如果得到参议院表决通过，经美国总统批准，其征收碳关 结构产生一定的影响。 税将成为现实。2020年起美国将在国内推行“总量控制与 排放交易”计划的基础上，对来自不实施碳减排限额国家 一、我国对外贸易结构特征 的进口产品征收关税。美国的碳关税计划为其他国家提 我国传统对外贸易的发展模式是出口导向型，出口产品 供了示范，从而将在全球形成更大范围内的碳壁垒，对中 集中在低技术、高耗能、高污染的劳动密集型和资源密集型 国出口产生冲击。 产品上。这些商品中矿物燃料、化学产品、原料制成品和高耗 （一）相关产业产品成本增加，出口受阻 能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口的比重较高， 我国高碳产业产品如被美国等发达国家增收高额的“碳 对生态和环境的影响很大，属于低端加工产业链中环境污染 关税”，会使我国出口成本增加，竞争力下降，产品出口数量 密集型、能源耗费密集型产业。近年来，我国钢铁、水泥等能 受到限制，最终产生贸易限制效应。沈可挺（2010）的研究表 源密集型产品出口总量大幅度增加。2008年我国钢铁出口明，碳关税对工业品出口的负面冲击按照30美元/吨碳和 占世界总量的12.1%，目前每百万美元GDP所消耗的能源数 60美元/吨碳二个等级的“碳关税”税率，出口量受碳关税 量是美国