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清末彩票泛滥与谘议局禁绝彩票运动 李禹阶 刘 力 《 光明日报 》（ 2012年07月12日 ? 11 版） ????19世纪八九十年代，随着舶来品吕宋票在中国，尤其是通商口岸的广为人知，出现了对其“迹近赌博”与“为诸善举”的不同评价，并引发或禁或弛的截然相反的态度。其后，各种仿吕宋票而设的商办彩票、官办彩票因假“义赈”、“赔款”、“新政”等名目，不仅得到了民众舆论的认可，而且也没有受到官府的过多干预，由此开启了中国近代彩票本土化的历程。时至清末，清廷统治日趋式微，视彩票为敛财牟利工具而致其日渐泛滥，且逐渐背离原有公益性质，遂引发了社会各界要求禁绝彩票的声浪。而实际上至晚清谘议局开议前，除直隶总督袁世凯有过一次借故取缔北洋顺直义赈彩票的举措外，晚清当局未曾真正采取过禁绝本土彩票的举措。 ?????清廷不能实质上禁绝彩票的原因，一方面在于晚清朝廷江河日下，权势旁落，对于各封疆大吏辖内之事只能望洋兴叹。对于彩票，企图“归总发办”尚且不可，更不要说禁绝。另一方面，关键还在于财政困难，举步维艰，“近年以来，我国财政支绌，司农有仰屋之嗟，疆吏兴徒炊之叹，……苟有能筹及经济问题者，往往一言甫入，立见施行”。如度支部尚书载泽在舆情之下也曾言彩票实“非政体之宜”，而作为执掌晚清两个新设经济部门的主管官员，他又拟以兴办实业、举办铁路为名大力推行发售农工商兴业大彩票以及铁路富签彩票，以致舆论哗