改后的第九章国家代议机构.docVIP

第九章、国家代机关 第一节、代议机关概述 概念 又称代表机关、立法机关是指在现代民主政治基础之上，主要通过选举方式产生并组成的以行使国家立法权为主要职责的国家机关。 有的国家是最高权力机关，有的国家只是立法机关。 代议制---是指公民并不直接参与决策国家事务，而通过公正、公开、定期的选举，选派代表组成民意机关，代表其参与国家决策。 不同国家的称谓不同： 英国---议会，由上议院和下议院构成；美国和日本----国会，由众议员和参议院构成；瑞士---联邦议会，由国民院和联邦院组成；俄罗斯---联邦会议，由联邦委员会和国家杜马组成；土耳其---大国民议会；葡萄牙---共和国议会；蒙古---大呼拉尔；原苏联称谓苏维埃；古巴—人民政权代表大会；朝鲜---人民会议；越南---中央叫国会，地方叫人民代表会议---越南的中国模式阐述。 代议机关的性质与地位 （一）、性质： 究竟代表谁？如何代表？ 一种理论---委托说。缺陷---完全以选民的意旨为转移，就将使其成为一盘散沙，立法机关也将因之而支离破碎。 一种理论---代表说。对于任何选区或任何选民都不具有具体的义务或责任。这种观点早在16世纪的英国就已确认。 还有一种---国家机关说—他们的职权都来源于宪法。《意大利宪法》规定---议会的每个议员均代表国家，并在履行其