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体育文化导刊 20082 全国运动会改革试探 葛会欣 　袁玉涛 　关 　毅 　　摘 　要 :采用文献研究法 ,对我国全运会改革与发展历程进行了多方位的考察与研究 , 旨在加深对其的了解与 认识以及把握其的改革与发展 。研究认为 ,全国运动会在实施 “奥运争光计划 ”中 ,具有 “功不可没 ”的重要作用 ;全 国运动会在发展过程中出现了不少难以解决的问题 ,有关部门也采取了相应的改革措施 ,且取得一些成效 。 关键词 :体育管理 ;竞技体育 ;全国运动会 ;奥运战略 ;改革 　　我国的全国运动会从 1959 年的第一届开始到 2005 年 各项比赛显示了强大的实力 , 曾经获得第一 、第二届全运会 的第十届 , 已经历了近半个世纪的历程 。半个世纪以来 ,全 金牌总数第一 ,在体育人才培养上发挥了巨大作用 。在六运 运会在其发展的历程中 ,不断出现一些问题并相应采取一些 会到七运会期间 , 由于中国由计划经济向市场经济转型 ,各 改革措施 。研究这些问题以及改进措施 ,对我国全运会的未 代表团在全运会上的竞争空前激烈 ,解放军和地方之间的矛 来发展 ,将是十分有意义的。 盾越来越突出 ,有的地方出于保护主义 ,宁可人才 “沤烂 ”在 地方队 ,也不向解放军队输送人才 。为了缓解相关矛盾 ,保 　　一 、经费问题 证有实力的运动员有参赛机会 , 同时促进体育实力不均衡的 中华人民共和国成立以后的相当长的时期内,一直实行 军地之间进行交流 , 国家体委开始一系列改革 ,制定了双计 严格的计划经济 ,全运会也一直由国家体委独家经营 ,经费 分制度 。 也都是国家包干的。由于 “左 ”的思想束缚 ,体育商品化 、商 双计分制的核心内容是 :从地方输送到解放军的选手 , 业运作一直是无人问津的禁区。进入 80 年代 ,全国性的体 ( ) 在全运会上创造的好成绩 包括奖牌 、积分 同时计入解放 育竞赛逐渐增多 ,全运会的规模逐步扩大 ,所需经费投入随 军代表团和原输送地代表团。这种制度 ,既肯定了解放军对 之猛增 ,而国家财政可承担的实际供给能力则无法与需求保 人才的培养作用 ,也没有忽视地方对人才的初期培养所做的 持同步增长 。这时 ,随着商品经济的发展 ,改革 、开放 、搞活 贡献 ,从政策上鼓励地方给解放军输送人才 。解放军获得了 方针的贯彻 ,人们的思想得以解放 ,体育社会化和商业运作 地方的人才支持 ,搞竞技体育的后劲和积极性也更大了。而 逐渐发展起来 。 从运动员的角度看 ,也有了更大的发展空间和参赛机会 。 1985年 ,在国家体委 《关于全国体委主任会议情况向国 与双计分制配套的还有奖牌榜两次排名的程序 。第一 务院的报告 》中 ,作为竞赛改革的重要环节 ,首先提出: “在 次排名是把 “双身份 ”选手夺得的奖牌和所获积分全部加到 全国施行竞赛地点和经费试行招标和计划分配相结合的办 解放军的成绩中 ,而不算到地方代表团的成绩中 ,这第一轮 法 ,推动竞赛社会化 ,调节供求矛盾 ,提高竞赛质量 ”。这就 总成绩排名更体现解放军代表团的作用和位置 。第二次排 打破了过去长期存在的竞赛全部靠计划安排的方式 ,调动地 名则是除去解放军代表团后 ,各个地方代表团进行成绩排 方争办全国性比赛的积极性 , 同时也减轻了国家的财政压 名 。此时 , “双身份 ”选手所获奖牌和积分划入各地方 。这 力