农业投入 二,我国农村公共产品的供求状况.pdfVIP

农业投入 我国农村公共产品供求现状及其因素分析 聂 莉 【摘 要】当前我国农村公共产品供给与需求很不平衡，总体上看表现为供给总量的严重短缺，但通过对现 状的深入考察和分析会发现，供给结构、需求结构，以及两者间的不协调，是更为严峻的现实问题。导致供需不平衡 的根本性因素在于观念、体制、模式等一系列的问题，针对这些问题，必须在农村公共产品供给的责任、决策、筹集 等机制上进行制度创新，予以政策支持与理论探讨。 【关键词】农村公共产品 供求 现状 因素分析 社会产品总供给与总需求的平衡，是经济健 在农村公共产品中很大一部分是属于准公共产 康运行的基本条件，农村公共产品的供求也是如 品，其性质介于纯公共产品与私人产品之间的一 此。随着我国国民经济总量的不断提高，农村公 种公共产品，其特点一是具有效益上的外溢性， 共产品供给与需求也有了全面的增加。但由于公 即不仅社会受益，而且个人也受益；二是或多或 共产品是以自然资源稀缺为基础的，加之我国人 少存在着消费上的排它性，即并非本地区全体居 口众多、经济发展极不平衡的基本国情，在我国 民受益，而是在一定约束条件下的居民或企业受 农村公共产品的供需状况中呈现供给普遍短缺的 益；三是或多或少地存在消费上的部分性，即随 严重不平衡状态，极大地制约了当前农村的发展 着供给范围的扩大，其成本也呈现一定程度增 和全面建设 “小康”社会的进程。解决农村公共 加，因而并不完全具有非竞争性。 产品的供求均衡问题，除了要适度地引导需求合 此外，由于农村社区具有边缘性和生产分散 理提升，增加农村公共产品供给问题显得更为突 性的特征，决定了农村公共产品具有多层次性和 出和重要，迫切需要我们给予更多的关注。 外延广泛性的特点。多层次性是指由于农村的边 缘性，决定了乡镇以上各级政府提供的全国性或 一、农村公共产品的内涵及特点 地方性公共产品都有覆盖到农村的可能，有些农 农村公共产品是由农村居民参与共享的 “产 村公共产品也是对上级政府提供的公共产品的配 品 ，涉及农村公共设施、公共事业、公共福 套和延伸；外延广泛性是指由于农村分散的生产 利、公共服务等各个领域。具体包括义务教育， 经营状况与组织结构，使农民对公共产品具有强 社会保障，社会治安，文化、卫生、体育等社会 烈的依赖性，这决定了一些在城市中的可以由私 事业，供水、供电、道路等公共基础设施，生态 人提供的产品，在农村则要由政府以公共产品的 环境建设，环境综合整治，防灾减灾，气象、公 形式提供。 共科技资源与服务，病虫害防治，行政，法律和 农村公共产品的特殊性质，客观上使得农村 社区服务等。 公共产品供给与需求的均衡较其他公共产品而言 公共产品可分为纯公共产品和准公共产品。 更加迫切，也更加困难。 · · 南方农村 年第 期 ! #$$% % 农业投入 社区内的广播系统以及路灯等都是完全由农民自 二、我国农村公共产品的供求状况 己出资兴办的。 我国农村公共产品的供求近年来虽然不断增 ! 供给结构不合理、层次和优化度及现代 加，但与城市相比，与农村和农民实际需要相 化水平低，总体功能、效率低。在农村公共产品 比，还有相当大的差距，农民享受的公共产品很 供给中，因农村工业化程度较低、税源较少，政 少，农村公共产品的供求现状不容乐观。 府受有限财力的