农业经营制度与经营组织第二章.pdf

本章结构： 第一节农业经营制度 第二节农业经营组织 一、农业经营制度的含义和内容 （一）农业经营制度的含义 是指一定生产资料所有制中经营单位 的具体组织形式 和经营管理制度。 经营制度与生产资料所有制 相互联系又相互区别： 广义的生产资料所有制包括经营制度的选择问题。 生产资料所有制是反映社会属性的生产关系问题； 而经营制度既是生产关系问题，又包含生产力问 题，是生产关系与生产力的整合。 生产资料所有制一旦形成就是比较稳定的，经营制 度是变动的。 （二）农业经营制度的内容 1.农业经营制度是指在一定经济发展水平 下，国家组织和管理农业经济的各种制度 的总称。 2.农业经营制度属于上层建筑范畴，是生产 关系的具体体现。 3.农业经营制度是生产力的具体体现。 二、农业经营制度的演变 (一)从农户经营到高级农业合作社(1949~1958) 1.农户经营制度 2.农业互助组 3.农业初级合作社 4.农业高级合作社 二、农业经营制度的演变（续） （二）从高级农业合作社到人民公社制度 (1958~1978) （三）从人民公社到农户家庭经营制度 (1979~) 三、现阶段我国农业基本经营制度及其 特征 （一）现阶段我国农业基本经营制度 以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营 制度。 该经营制度是指在组织内部，集体统一经营层 次与其成员——基础经营层次(全国绝大多数是以 家庭为单位)之间，根据宜统则统、宜分则分的原 则，实现两者有效结合的一种经营制度。 （二）现阶段我国农业基本经营制度的 特征 1.家庭承包的基础经营 2.集体经济的统一经营 3.统一经营层次与基础 经营层次是农业经济组 织不可分割的两个方面 1.家庭承包的基础经营 坚持了农业中最重要的生产资料——土地 的公有制，从根本上保证了土地的合理利 用和防止土地私有制下农民的两极分化。 与此同时，寻找到了以家庭承包为土地公 有制的实现形式。这种经营制度，通过承 包把土地的所有权与经营权分离，赋予农 民家庭有土地的使用权和经营权。 2.集体经济的统一经营 除了家庭承包经营为基础外，还有集体统 一经营的层次。农村集体经济组织是统一 经营的主体，负有管理、营运土地和集体 资产的职责。 在保证农户拥有独立自主经营权的基础上 为农户的产前、产中、产后提供服务，组 织公共性的基础设施建设和集体资源开 发，发展集体经济，提高农民收入水平。 3.统一经营层次与基础经营层次是农业经济组 织不可分割的两个方面 统一经营层次与基础经营层次二者是相辅相成的，对农业生 产力的发展具有较强的适应性。 在生产经营过程中， “统”是为了发挥协作优势，解决基础 经营层次无法解决的各种具体问题； “分”是为了充分发挥 基础经营层次的主观能动性和创造性，使生产经营活动具有 更大的灵活性。 “统”是建立在分散经营基础上的，统一经营层次必须尊重 基础经营层次的生产经营自主权； “分”是在统一经营层次 指导下进行的，基础经营层次必须维护和促进集体经济的发 展。 通过上述两个经营层次的有机结合、相互补充，有效地克服 了人民公社高度集中统一和平均主义“大锅饭”的弊端，同 时，也克服了小农经济分散经营的局限性，从而调动了集体 统一经营和家庭分散经营的积极性，有效地推动了农村经济 的发展。 一、农业经营组织与经营制度 （一）农业经营组织 所谓农业经营组织，是指整合农业生产 资源、对农业生产活动进行实施、组织、 管理的机构或实体。 （二）农业经营组织与农业经营制度的 关系 制度为组织提供了基本的社会游戏规则； 组织则是制度安排和制度变迁的载体。 二、农业经营组织的变迁 （一）市场型农业经营组织 （二）科层型农业经营组织 （三）混合型农业经营组织 （一）市场型农业经营组织 市场型农业经营组织是一种非常松散的连 接方式，在这种经营组织中，单个农户在 市场的调节下分散独立地从事农业的生产 和交易活动，