论民办高校的产权流动.pdfVIP

Vo l. 8 No.2 第 8 卷第2 期 高校教育管理 2014 年 3 月 Journal of Higher Education Management Mar. 2014 doi: 10. 13316/j. cnki. jhem. 2014. 02. 007 专栏主持/王洪才 噩噩噩噩噩 论民办高校的产权流动 张利国1 ，严翔2 (1.大连民族学院经济管理学院，辽宁大连 116600; 2. 西南政法大学民商法学院，重庆 400031) 摘 要:在一定条件下允许和鼓励民办高校产权合理流动，不仅符合资本本身的逐利特性，也是优化组织体资本机 构、促进资源优化配置的有效方式。民办高校产权流动不同于一般企业的产权流动，要始终坚持维护教育的公益性 原则、可持续发展原则以及法制化原则。民办高校的产权流动主要涉及举办者产权流动和民办高校的产权流动。当 前，影响民办高校产权流动的主要障碍在于产权体系残缺，产权流动不完整;产权界定不清晰，交易成本较高;产权流 动不规范，配套制度不健全等问题。要明晰举办者与民办高校的产权界定，建立完整的教育产权流动体系，依法规范 资产评估程序，建立和完善民办高校产权交易市场，并积极完善民办高校产权流动的相关法律体系。 关键词:民办高校;产权流动;保障机制 中图分类号: G640 文献标志码:A 文章编号: 1673-8381(2014)02-0038一06 按照德姆塞茨对产权的经典定义:产权，就是 一、民办高校产权流动的原则 指使自己或他人收益或受损的权利[IJ 。马克思也 (一)维护教育的公益性原则 说过资本的合乎目的的活动只能是发财致富，也 就是使自身增大或增值[2J 。产权作为一种可体 公益性是教育的本质属性，也是民办高校的 价值追求。所谓教育的公益性有学者将其总结为 现价值的财产收益，允许其在一定条件下流动，不 五点[3J :一是符合社会公共利益;二是不以营利为 仅符合资本本身的逐利特性，也是优化组织体资 目的;三是由国家举办;四是追求平等;五是强调 本机构、促进资源优化配置，甚至抵御风险的有效 非经济取向。就民办高校产权流动而言，即强调 途径。长期以来，由于一直固守教青的公益性和 民办高校的产权流动不同于商业企业的产权流 非营利理念，对教育产权过分强调其稳定性和持 动，不能以营利为目的，不能以单纯追求经济利益 续性，使得很多教育资产一直处于低效、无效营运 作为价值取向。民办高校的产权流动必须始终 甚至闲置的状态。加之民办高校接受社会捐赠 强调教育的社会公益性质，在产权转让的主体、 少、融资能力弱，极大地制约了民办高校的发展。 对象、产权转让方式和价格、产权转让收入的分 教育的非营利性强调的是盈余不能分配给成员， 配方面要进行科学界定