第七章项目采购与合同管理.ppt

第六章 项目采购与合同管理 项目采购指从项目系统外部获得项目所需产品或服务的完整采办过程。 项目采购管理结构如图6-1所示。 第一节 采购的定义和内容 采购的定义 采购方式分类 采购的业务范围 一、 项目采购的定义 在项目采购管理中的采购，与一般概念上的商品购买含义不同。它包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程，采购的不仅仅是货物，而且还包括雇佣承包商来实施土建工程和聘用咨询专家来从事咨询服务。 项目采购的类型 1. 按采购对象分类 2. 按采购方式分类 三、 采购的业务范围 （1）确定采购需求：如要采购的货物或土建工程，或咨询服务的规模、品种、规格、性能、数量和合同或标段的划分等。 （2）调查分析市场供求现状 （3）确定采购方式：招标还是非招标？ （4）招标采购要组织进行招标、评标、合同谈判和签订合同；而非招标采购方式则要制定采购计划，采购认证，订单认证等。 （5）合同的实施与监督 （6）合同管理，包括合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施，合同支付，合同纠纷的处理等。 第二节 招标采购 招标采购方式 招标的基本程序 工程项目招标条件 招标文件的要求 招标文件内容 一、招标采购方式 世界银行在1996年8月出版的《采购指南》，把招标采购的类型分为国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。 公开招标 作为买主的项目组织或业主可以在一般媒体上（如报纸、广播、电视、互联网），或者在专业媒体（如专业期刊和报纸）上发布公开招标广告。凡是对项目所需资源有提供意向，并且符合投标条件的供应商或承包商都可以在规定时间内提交投标书。由招标单位对其进行资格审查并经核准后，供应商或承包商就可以参加投标了。一般大型项目多数都是通过公开招投标去获得供应商或承包商提供的商品与劳务。 邀请招标 有些项目组织或业主保留着以前交易过的，或经人推荐的供应商或承包商的信息、名单或文件。这些名单中，一般含有这些供应商或承包商的相关情况和信誉等其他方面的信息。为了减少寻找供应商或承包商的成本，项目组织可以只将采购工作文件或招标书发送给这些供应商或承包商，并邀请他们投标。 协商议标 对由于受客观条件限制或不易形成竞标的项目，一般可以采用协商议标的方式进行项目招标工作。例如，某些专业性很强，只有少数单位有能力承担的项目工作；或者时间紧迫而来不及按照正规程序招标的项目等。此时，可以邀请几个供应商或承包商进行报价，经比较以后，由招投标双方通过协商确定价格等有关事宜。 这种方式是一种非竞争性招标，一般项目的商品采购招标较少采用这种方式，主要是劳务或技术开发的承发包才采用这种方式。 二、 招标的基本程序 （一）国际竞争性招标程序 国际竞争性招标 ，简称ICB。有一套完整的招标程序，包括刊登采购总广告（GPN）；资格预审；编制招标文件；刊登具体招标通告；发售招标文件；投标、开标、评标、授标、签订合同。 1.基本程序 招标准备—投标准备—开标评标—决标签约。 每个阶段工作内容大致如下： （1）招标准备阶段。 此阶段基本分为八个步骤，即具有招标条件的单位填写招标申请书，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底；发布招标公告；审定投标单位（资格预审）；发放招标文件；召开标前会议；接受投标文件。 （2）投标准备阶段。 根据招标公告或招标单位的邀请，投标单位选择符合本单位能力的项目，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。 （3）开标评标阶段 按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下当众开标；招标方对投标者进行资料后审、询标、评标；投标方做好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。 评标时主要考虑如下因素： ①成本，即投标者的报价。 ②技术方案。 ③进度计划分析。 ④供应商在同类项目中的经验。 例：某项目在评标时，为各种因素分配的权重分别为：在类似项目中的经验：20%；提出的技术方案：30%;进度计划：10%成本：40%。 设所有考虑因素的总分共为100分，给每个因素打分，甲投标商四个因素的得分分别是80、80、75、90，乙投标商的得分分别为90、80、70、80，丙投标商的四个因素的得分分别是85、85、70、90，问怎样给投标者排序。 解： 甲投标商的综合得=80╳0.2+80╳0.3+75╳0.1+90╳0.4=83.5分 乙投标商的综合得分=90╳0.2+80╳0.3+70╳0.1+80╳0.4=81分 丙投标商的综合得分=8