第六章 国家形式大纲.docVIP

第六章 国家形式 一、本章教学目的 1、了解和掌握马克思主义关于国家形式问题的基本理论。 2、国体与政体之间的关系理论。 3、掌握马克思主义关于政体分类的标准和选择国家结构形式的依据和原则 4、掌握国家结构形式的含义以及我国的国家结构形式 二、课程内容 第一节 国家形式的含义及其基本内容 (一)国家形式的含义 国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式。它既包括国家的政权组织形式，也包括国家的结构形式。国家形式是由国家本质决定的。国家的统治阶级可以根据自己的需要，对国家形式进行某种调整，以适应自己的政治统治。 (二)国家形式的基本内容 国家形式的内容较为宽泛，一般包括以下三个方面： (1)国家的政权组织形式即国家的政体，它是指“定的社会阶级采取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。它构成了一个国家的根本政治制度，主要体现为国家的最高统治权力的形成方式和最高国家权力机关的组成形式。 (2)国家结构形式，主要是指国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间的关系的构成方式。按照中央权力与地方权力的不同构成方式，国家结构形式—般有单一制和复合制两种。 (3)国家机关权力的具体运作方式和具体制度，在中国的政治术语中，它们通常被统称为“政治体制”。一些具体制度和具体形式，如选举制度、执政党与政权的关系、决策程序、政府机构的实质和规模、中央对地方的领导体制和具体控制手段、国家机关工职人员的选用和管理方式等等，只是组织、管理和控制国家机器的制度的具体环节，属于国家形式的具体方面。 (三)国体与政体的关系 国体是关于社会各阶级在国家中的地位，特别是哪一个阶级掌握政权的问题。国体表征着一个国家的阶级性质。 政体是指政权的构成形式，是统治阶级实施阶级统治和国家管理所采用的方式。政体表征阶级统治的形式和政权组织的程度。 国体与政体的关系是内容与形式的关系，一定的国体要求一定的政体与之相配合，政体必须适应国体的需要。国体具有相对稳定性，而政体是相对变化的。 政体与国体相比较具有复杂性和多样性的特征。 第二节 国家政权组织形式 (一)国家政权组织形式的含义及其划分标准 国家政权组织形式是统治阶级根据自身需要对国家权力结构的设计，是最高政权机关内部权力分配关系的形式。 历史上曾出现过各种国家政权组织形式划分标准。亚里士多德的政体划分标准对西方政体思想的形成影响极大。这些关于国家政权组织形式的分类标准都混淆了国体与政体的差异。 马克思主义关于国家政权组织形式的分类标准： (1)最高国家权力的归属，即最高权力的归属是一个人还是一个集体； (2)最高国家权力机关的产生方式及任期； (3)中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。 迄今为止，所有的国家政权组织形式均可归为两大类，一类是剥削阶级国家政权组织形式；一类是社会主义国家政权组织形式。 此外，依据最高国家机关的产生方法及任期限制的不同，还可划分为君主制与共和制两大类。 (二)剥削阶级国家政权组织形式 剥削阶级国家政权组织形式有君主制和共和制两大类： (1)君主制。 凡是最高权力集中于君主，其产生方法为世袭以及无任期限制的终身任职的国家政权组织形式统称为君主制。其具体形式有专制君主制和立宪君主制等。 (2)共和制。 通常是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。共和制国家一般都采取立法、行政、司法三权分立、相互制约的权力制衡原则。根据总统、议会和政府三者之间关系的不同，可以把资产阶级共和制国家分为议会共和制和总统共和制两种形式。 (三)社会主义国家政权组织形式 社会主义国家是新型民主和新型专政的统一。社会主义国家只能采取民主共和制的政权组织形式。 社会主义民主共和制的政权组织形式是由广大人民群众在无产阶级政党的领导下在实践中创造出来的。同时，社会主义民主制也是一种在实践中不断发展和完善的政权组织形式。 巴黎公社是社会主义国家政权组织形式的早期形态，也是第一次尝试。 苏维埃制是社会主义国家政权组织形式的首创。它把议会制的优点和直接民主的优点结合起来。 我国人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式。有如下特点： (1)实行民主集中制原则； (2)强调公职人员的公仆地位，反对官僚主义； (3)党的领导是正确贯彻民主集中制的基本保证。 第三节 国家结构形式 (一)国家结构形式的含义 国家结构形式是国家的整体与部分之间、中央与地方之间的关系的基本模式。现代国家结构形式基本上可以分为两大类：单一制和复合制。 区别国家结