城市交通规划与土地利用(论文资料).ppt

（一）土地利用与土地利用管理 一、土地利用及其影响因素 （一）土地利用概念 —指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。主要内容包括： 1、确定土地的用途 2、在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源 3、采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。 土地利用要受自然和社会经济因素的制约，既是自然范畴，又是社会 经济范畴。土地利用要随自然和社会经济因素的变化而变化，是一个动 态过程。 （二）土地利用的影响因素 1、自然因素 2、社会经济因素 3、人的文化素质 （三）土地利用的原则 1、 生态平衡原则 2、最大经济效果原则 3、节约原则 二、土地利用管理的概念和内容 （一）概念 土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济 规律，对土地的开发、利用、整治和保护进行的计划、组织、控制等工 作的总称。 （二）主要内容 1、管理内容的对象；农用地、建设用地、未利用土地 2、管理职能：土地利用规划、土地用途管制、监督和调控 （二）建设用地、未利用地开发利用管理 一、建设用地利用管理 1、建设用地利用的特点 建设用地利用的非生态性 建设用地位置的特别重要性 建设用地的高度集约性 建设用地的稳定性 建设用地的扩张性 二、未利用地开发利用管理 1、涵义与特点 未利用地开发——指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措等， 使各种未利用土地资源投入经营与利用，从而扩大土地利用范围，改善 土地利用条件，提高土地利用效率。 特点： 存在土地利用的障碍因素 未利用土地开发必然代理生态环境的变化 需要投入较多的资金和劳力 土地开发具有经营性的特点 2、未利用地开发的原则 必须依照土地利用总体规划进行 必须在保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下进行 适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地 3、管理措施 待开发土地资源的调查与评价 为利用土地开发的可行性研究 未利用地开发利用规划 未利用地开发的项目管理 土地开发者合法权益的保护 （三）土地利用总体规划 土地利用总体规划——指人民政府依照法律规定在一定的规划区域 内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地 的需要，确定调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。其核心是 确定和调整土地利用结构和布局。 一、土地利用总体规划的特性和作用 1、特性——综合性、战略性、长期性、控制性、权威性、动态性 2、作用 为充分、合理利用每一寸土地提供科学依据 协调人地关系和各部门用地矛盾， 加强土地利用管理 有效促进社会经济发展 二、土地利用总体规划的体系和审批 土地利用总规体系按行政区域划分为： 全国、省（区）、地（市）、县（市）和乡（镇）五个层次 土地利用总体规划实行分级审批： 省、自治区、直辖市的土地总规报国务院批准； 省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国 务呀指定的城市的土地总规，经省、自治区人民政府审查同意后，报国 务院批准； 上述规定之外的土地总规，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府 批准，乡镇土地总规可以由省人民政府授权的设区的市、自治州人民政 府批准； （四）土地用途管制 土地需求的增加，用途的多样化，导致了用地竞争，使不同用途的 土地按比较经济效益的高低发生转移，从而促使土地用途管制产生。 土地用途管制——国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土 地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实现用 途变更许可的一项强制性管理制度。 一、土地用途管制的目标 1、土地利用整体效率最大化 2、协调“吃饭”与“建设”的矛盾 3、消除土地利用中不利的外部性影响，保护环境，实现土地可持续利用 二、土地用途管制的内容 1、包括定性、定量、定位、定序控制 2、农用地管制分为限制转移管制和许可转移管制 3、非农用地的用途管制分为增量和存量非农建设用地的用途管制 三、土地用途管制的动态调整 土地用途随着社会经济发展进行某些调整，因此用途管制不是绝对 不可改变的，要进行定期分析和调整。 （五）土地利用监督与调控 一、土地利用监测的特点和方法 特点： 1、监测成果的多样性 2、监测体系的层次性 3、技术要求的区域性 4、技术手段的综合性 方法： 1、实地调查——全面调查和非全面调查（抽样调查、重点调查、典型调查） 2、统计报表调查 3、遥感监测 4、专项定点检测 二、土地利用调控的任务和措施 1、主要任务：使土地利用