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　　经济责任审计的审计发现与问责探析 经济责任审计的审计发现与问责探析 一、经济责任审计概述 　　 经济责任审计属于我国国家审计机关的特有审计方法，是我国国家审计机制中的重要组成部分。二零零六年，我国立法机关在《审计法》中添加了对经济责任审计这一审计方法的描述，二零一零年十二月，我国国务院与中共办公厅针对经济责任审计建立了详细的规定与规范。我国政府部门的运作都依赖于公共受托责任关系，而经济责任审计则是为了保证公共受托责任的全面实施。经济责任审计对我国的政府部门、政府官员起到了有效的监督作用，可以确保我国政府部门全面履行受托经济责任，从而达到了对政府部门、政府官员进行监督与考核的目的。在经济责任审计中，经济责任审计问责体系是经济责任审计的重要保障，本文将根据经济责任审计的审计发现对经济责任审计问责进行探析。 　　二、审计发现的分布特征 　　 经济责任审计的审计发现可以真实地反映经济责任审计的审计情况。经济责任审计的审计发现与经济责任审计问责有着莫大的联系，就目前而言，据我国经济责任审计的审计发现显示，我国有相当一部分的政府部门、政府官员存在贪腐现象，主要的贪腐现象有：违规使用国库拨款、对国有资金管理不善等。总体而言，我国各地区政府部门的问责强度有着较大的差别，问责方式也各有不同，审计发现在经济责任审计问责环节的分布有着较大的差异。 　　三、经济责任审计问责探析 　　（1）主体剖析。在经济责任审计中，问责主体是经济责任审计问责的关键性因素。在进行责任认定时，必须先明确问责主体，以保障经济责任审计工作的顺利进行，实现经济责任审计问责的目的。关于经济责任审计问责中问责主体的确定，主要有两个观点：第一，同体问责，同体问责是系统内部的问责，问责主体只包括上级机关和有关领导。第二，异体问责，异体问责是系统外部的问责，问责主体不再局限于系统内部的国家行政机关、审计机关与立法机关，还包括系统外部的新闻媒体、民众、社会团体、本文由论文联盟.L.收集整理政党组织等，但由于异体问责的包容性，异体问责发挥的作用比较有限。 　　（2）对象探讨。在经济责任审计中，经济责任审计问责的对象是指责任归属者。从人物性质上来讲，经济责任审计问责的对象应是自然人，而不是法人，当被审计单位违法进行财务活动时，国家审计机关应对该活动的直接负责人以及相关的主要负责人进行处罚，而不是对活动负责人所属法人单位进行处罚。除此之外，经济责任审计问责对象的类别还应根据领导干部所属单位的性质进行界定，党政领导干部与企业领导人员应分为两类。 　　（3）范围体系。在经济责任审计中，经济责任审计问责的范围是指被审计单位应履行哪些责任，总体而言，经济责任审计问责的范围包括被审计单位的不履行行为与不正确履行行为。被审计单位的不履行行为是指被审计单位逃避责任，不履行自己的义务与责任，被审计单位的不正确履行行为是指被审计单位没有按照国家的标准履行自己的职责。经济责任审计问责必须明确问责范围，对被审计单位及被审计人员的不规范行为进行问责。 　　（4）问责程序。就目前而言，我国经济责任审计问责的问责程序主要分为三个阶段：第一，责任认定阶段，国家审计机关按照相关标准确认问责主体与问责对象，然后进行责任认定;第二，处理处罚阶段，在进行责任认定之后，国家审计机关根据国家相关规定进行对责任归属者的法律申诉、责任明确、处理处罚;第三，改进建议阶段，在问责环节结束后，国家审计机关应对被审计单位进行追踪观察，并及时进行工作总结与工作分析。 　　（5）问责原则。总体而言，经济责任审计问责具备四大问责原则：第一，一致性原则，经济责任审计问责应保持法制一致性与权责一致性;第二，责任自负原则，责任归属者必须自己承担责任，不能将责任转移给其他人或法人单位;第三，罚责相当原则，国家审计机关应按照国家规定进行处罚，务必保持处罚的公平性;第四，改进结合原则，国家审计机关应及时进行对经济责任审计问责的改进与总结。 　　四、经济责任审计问责的改进措施 　　（1）加强经济责任审计问责法制化建设。我国政府应注意加强经济责任审计问责法制化建设，加强经济责任审计问责的法律基础。加强经济责任审计问责法制化建设应从两个方面进行：第一，加强问责的法律法规建设，国家立法机关应注意针对经济责任审计问责制定详细的法律法规，为问责提供法律依据，规范国家审计机关的问责行为;第二，加强问责的道德文化建设，我国政府通过问责处理政府干部、政府部门的过失，从而促进我国政府部门的良好运行与发展，因此，问责的出现也反映着政府部门的违规行为，要从根本上解决这一问题，我国政府应注意加强问责的道德文化建设，提高政府部门的道德修养。 　　（2）健全经济责任审计问责的工作机制。我国国家审计机关应注意健全经济责任审计问责的工作机制，加强经济责任审计问责部门协调，以保证经济责任审计问责