如何开展调查研究及撰写调研报告-童话.ppt

如何开展调查研究及撰写调研报告 童 话 博士 2011年7月 E-mail: tonghua@ 本次讲座主要想解决以下三个问题 一、新形势下加强调查研究的重要性 二、政府部门开展调查研究该注意什么 三、好的调研报告具备哪些特质 1、没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权 ——在倡导科学发展观的时代，要“为民、务实、清廉”，新情况，新问题大量涌现，对政府的决策能力、决策水平提出更高的要求 ——大力开展调查研究，可全面、准确把握社会发展脉搏，有利于开拓新思路，增强创新能力，做到求真务实 ——凡事调查研究，贯穿于整个决策前、中、后，应该成为一种执政性格 2、没有科学的调查就没有科学的决策 ——政府部门都重视调研，但实际效果并不佳。调研究竟科学不科学，才是最关键的。没有科学的调研，很难有科学的决策。调研的科学性是本次讲座要探讨的核心问题 ——有两个方面的认识，对保证调研科学性很重要 一是对当前社会、社会矛盾的认识，确立新的高度 二是运用与现代科学和技术结合的方法。手段很多时候决定结果 参考：广州市民最关注的社会问题 ——九十年代初：焦点问题集中于物价、社会治安、房改问题 ——九十年代中后期：热点转移到城市交通、环境保护、市容卫生、国企改革等领域 ——二十一世纪初：就业、社会保障、看病就医、廉政建设等成为市民关注的焦点 参考：广州市民对社会、经济发展的评价 ——市民评价高的方面 经济发展方面：总的经济发展、电、水、气供应、市场供应 社会发展方面：广州在国内的城市地位、对外交流、电信、 邮政、市政建设 ——市民评价低的方面 经济发展方面：收入差距、劳动就业、社会保障 社会发展方面：社会治安、社会风气、廉政建设、看病就医 二、政府部门开展调查研究的方法、方式 1、调研应不断地创新和完善 2、调研其实总体是解决立场、观点、方法三大问题 3、政府经常开展的两类调研：决策类的和服务现状类的 4、调研的基本规范：步骤、方法等 1、总的观点：调研是没有绝对、一成不变的模式的，应该不断地在实践中探索、创新、完善调研方式 2、总的看，调研是解决立场、观点、方法三大问题 ——立场是角度，是视角，你站在哪里看问题，站得高不高，看得远不远，准不准，等等 ——观点是依据、是结论，你怎么看调研课题，如何分析原因，为什么有判断，结果如何总结，影响怎么评估，等等 ——方法就是手段，你采用什么手段来找数据、资料，是否有效，准确与否，能否支持观点，即科学性如何，直接与你的调研手段有关 案例讨论—— A、公用事业提价（管道气、自来水、污水、电、月票） 调研主要解决什么问题？如何解决？要注意什么？ B、限行摩托车（禁摩） 从哪些方面着手调研？重点解决什么问题？如何总结？ C、肉品供应和流通立法问题 是否要了解行业现状、公众看法？政府的主要职责在哪里？调研难点何在？ D、宏观调控、房地产新政对广州市场的影响 如何开展相关调研？要解决什么问题？在调研方法上有没有特别要求？ 案例分析—— 谨防公营事业提价导致社会不公 一、公营事业提价必然带来社会利益再分配，要谨防调价导致社会不公 二、公用事业光靠提价就能推进市场化、提高服务质量、减少亏损？ 三、公用事业的社会福利的功能不能说扔就扔 四、公用事业提价必须做到决策民主化与科学化 案例研讨启示：政府调研确立五种意识 A、政府决策与社会利益再分配关系的意识 B、维护社会公平的意识 C、全局意识（协调整个社会、本部门、公众、特定人群之间的关系） D、问题意识（发现、分析、解决、预测） E、定量化的意识（到位） 3、政府部门经常开展的两类调研 A、决策类调研：应围绕合法性、合理性、可操作性展开 合法性：政府部门依法行政，合法意识应该是基本的意识， 尤其在决策前 合理性：政府的政策和措施需要对条件、现状有清晰的认识、 把握和论证 可操作性：行不行得通？怎样更加可行？这是调研必须面对的 问题 ——总之，决策前、中、后的不同阶段，调研侧重各有不同 B、服务和工作现状类调研：围绕政务公开、依法行政、队伍建设、廉洁、收费、服务质量、态度、办事效率等方面展开 ——由管理型政府向服务型政府的转型过程中，这种调研是十分必要的，政府的工作尤其还应该让服务对象来评价 4、调查研究的基本规范 A、步骤 确定选题——制订调研方案——实施操作——撰写调研报告 选题—— 围绕中心工作 找出重要的、迫切的问题 围绕群众关心的热点、难点问题 ——调研总的切入点 确定调研方案（纲领）—— 1）调研目的 即要解决什么问题，解决到什么程度，是供领导决策参考，是要全面了解工作，