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劳动法与劳动合同法重点法规政策培训 ——新形势下用人单位风险规制 XX市XX区人力资源和社会保障局 2014年7月 第一讲 劳动法与劳动合同法的关系 一、劳动法与劳动合同法调整范围 （一）劳动法调整的是劳动法律关系。具体指劳动法律规范调整劳动关系过程中在用人单位与劳动者之间形成的法律上劳动权利义务关系。 （二）劳动合同法的调整对象为劳动合同关系。具体调整用人单位与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的相关权利义务关系。 （三）劳动法律关系主体具体包括劳动关系中的用人单位与劳动者。 （四）劳动法律关系的特性： 1、人身隶属性； 2、财产性； 3、法律性。 二、劳动法律关系主体 （一）用人单位 根据《劳动合同法》第二条：“中华人民共和国境内的企业，个体经济组织、民办非企业等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，依照本法执行。” 根据《劳动部关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题意见通知》可知： 1、个体经济组织是指雇工在七人以下的个体工商户，但国务院2011年11月1日公布施行的《个体工商户条例》　取消了对个体工商户从业人员人数的限制，规定可以根据经营需要招用从业人员，但应当与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。 2、国家机关、事业组织、社会团体与实行劳动合同制度的工勤人员，实行企业化管理的事业组织人员，适用劳动合同法。 （1）国家机关系是指从事国家管理和行使国家权力的机关。主要包括国家元首、权力机关、行政机关和审判机关和检察机关。 （2）事业组织是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 （3）社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。详见《社会团体登记管理条例》第二条。 （4）企业化管理的事业组织是指国家不再核拨经费，实行独立核算、自负盈亏的事业组织。 （二）劳动者 劳动者是指具有行为能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律规定或合同的约定，在用人单位的管理下从事有偿劳动的自然人。 要构成法律意义上的劳动者必须满足下列两个条件： 1.必须是自然人。也就是说只要是自然人，而不论其为中国人、外国人、无国籍人均可成为劳动法律意义上的劳动者。反之，法人、社会团体、其他组织不能成为劳动者。 2.具有完全行为能力。根据《民法通则》第十一条、《劳动法》第十五条、《劳动合同法实施条例》二十一条规定可知劳动者必须达到法定年龄（即始于最低用工年龄，终于法定退休年龄，除特殊工作以外）。也就是说，劳动者在达到法定退休年龄后就被法律拟定失去劳动者的主体资格。若用人单位招用达到法定退休年龄的劳动者，与用人单位发生用工争议，根据法律规定只能作劳务关系处理。 下列人员不适用劳动法： （1）机关公务员； （2）农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)； （3）现役军人； （4）在中华人民共和国境内享有外交特权和豁免权的外国人； （5）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷； （6）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷； （7）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。 三、劳动法与劳动合同法的关系 （一）一般法与特别法 劳动法与劳动合同法是一般法与特别法的关系，特别法优先适用原则：即劳动合同法有规定的，优先适用劳动合同法，劳动合同法没有规定的，才适用劳动法。 （二）新法与旧法 当前，中国并没有统一的劳动法典，所以劳动仲裁部门和人民法院在审理劳动争议案件时适用的均为单行法律、单行法规、部委、政府规章及配套的规范性文件。劳动合同法是新法，劳动法是旧法，按照法律冲突适用原则，若旧法与新法关于同一法律适用有不同的法律规则，那么即新法优先适用。若是新法的一般规定与旧法的特殊规定发生冲突，司法机关在不知如何适用时，应当按照立法机关解释适用。 四、劳动合同与劳务合同的甄别 区 别 劳动关系 劳务关系 主体不同 接受劳动一方须为单位，提供劳动的一方须为自然人。 主体无限制。双方或单方为单位或自然人均可 地位不同 隶属关系，雇员成为雇主的成员，须遵守雇主的规章制度，是领导与被领导、管理与被管理关系 法律地位平等 社会保障不同 为劳动者购买社会保险是用人单位义务 无此法定义务 权利救济不同 工伤保险或人事制度或侵权责任，均承担无过错责任 用人单位承担过错责任（侵权责任法第35条） 适用法律不同 《劳动法》与《劳动合同法》（劳动争议仲裁系前置程序） 《民法通则》与