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* * 美国的三权分立制 《国家和国际组织常识》专题三 第三框 国会 最高法院 政府 伊拉克战争 这是2003年3月20日，一枚“战斧”导弹从美军导弹巡洋舰“邦克·希尔”号上发射。当天, 美军开始对伊拉克进行军事打击。2002年1月29日，美国总统布什在国情咨文中指责伊拉克谋求发展大规模杀伤性武器。2003年3月17日晚，美国总统布什向全国发表电视讲话，限令萨达姆父子４８小时内离开伊拉克，否则美国将随时对伊拉克进行军事打击。但是，伊方拒绝了这一通牒. 按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过怎样的法定程序呢？ 2002年国会参众两院分别辩论投票表决通过，授权总统对伊拉克使用武力 2002年9月布什总统向国会提交了一份要求授权对伊动武的决议草案 2003年3月20日总统宣布对伊作战 (一)三权分立：权力运行的规则 １、美国选择三权分立制度的缘由 （1）影响因素：历史条件和具体国情 （2）决定因素：国家的阶级本质 2、三权分立的地位和核心是什么？  负责立法 立法权 行政权 负责实施法律 司法权 负责审查法律 （1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容：权力分立、制约和平衡 3、什么是权力分立？ 国会 总统 联邦法院 联邦法院 总统 国会 特别保障 产生、对谁负责 有何权力 机构 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 掌握行政权，实施法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。 掌握司法权，审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 问题：三权如何“分立”？ 填表 (二) 三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？）  １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 ４、三种权力相互制约，保持权力平衡 1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 ２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、布什总统对伊拉克宣战。 美国总统的权力　　　(练习） （对） 总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员 （对）国会有权制定法律，总统可对国会通过的法律实行否决权 (错)总统尽管是军队的总司令，但只有国会才有宣战权。 1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。 2、美国财政部长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 美国国会的权力(练习） （对） 国会有权向国民征税 （错）宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同时由一人担任。 （对）众议院有权对犯有“背叛、行贿、受贿或犯有重大罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾，并由参议院审判。 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。 联邦法院的权力(练习） （对）—后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。 （错） 大法官除非犯罪，否则终身任职。 1、三权分立的积极作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。 2、三权分立的局限性和消极作用 ①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相互扯皮，导致效率低下； ③三权分立在实践中难以真正贯彻。 3、三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级民主制度。 (三) 三权分立的弊端（如何评价？） 美国三权分立制度 1、从历史、国情、阶级本质说明美 国为什么要选举三权分立制度？ 2、地位和核心 3、内容 权力分立 权力制衡（制约和平衡） 4、评价 历史进步性 阶级局限性和消极作用 本质 总结 材料分析: 2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领： 竞选纲领 在政策问题上，不可能回避中国，要使中国成为负责任的国家。 让中国成为一个负责任的利益攸关方 奉行一个中国政策；严格检查中国商品 推动共同协作；施行惩罚性关税 对华政策 美国军队撤出伊拉克“将对美国产生严重的战略影响” 支持伊拉克战争及增兵计划 反对伊拉克战争 制定从伊撤军计划 伊拉克问题 支持征收消费税取代所得税 降低税率 实现大范围减税 针对性减税计