论小型农田水利工程建后管理.docVIP

　　论小型农田水利工程建后管理 论小型农田水利工程建后管理 　　前言 　　随着我国经济的快速发展，大量的小型农田水利工程陆续建成和使用。由于建成后的一些小型农田水利工程的管理机制、人员配备、水费管理等制度不完善，导致这些小型农田水利工程建成后运营和维护管理未正常。为了让建成的这些小型农田水利工程能够满足农业用水的需求，保证农业的可持续发展。 　　1小型农田水利工程建后管理现状 　　小型农田水利工程主要是指满足农田耕地灌溉、农畜牧业用水而修建的小型的灌溉、排水工程，比如：小型水库、水泵站、蓄水池等小型的水利工程。通过修建的这些小型农田水利工程可以自我调节本地区的农业用水的需求，满足农业和畜牧业用水，改善农田的土壤，为加快我国的农业发展创造条件。 　　大量的小型农田水利工程陆续建成和投入使用的过程中，由于缺少相应的管理制度、管理机构不健全、管理人员的责任制度不明确等原因，导致一些小型水利工程在投入使用一段时间后，出现很多建后管理问题，有的甚至影响一些农田的供水，严重地影响到农业的可持续发展。小型农田水利工程作为我国农业发展的基础建设工程，是保障我国农业可持续发展的重要环节。 　　2小型农田水利工程建后管理存在的问题 　　2003年，国家水利部发布了《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，对我国的小型农田水利工程的建后管理工作进行了改革，在不同的地区实行不同的改革机制。比如：以村为单位管理各自地区的小型农村水利工程，施行民营的自主管理制度、股份承包管理制度等各种多样化管理制度。这些各种各样的管理制度在一段时间内，将对我国的小型农田水利工程的管理起到非常有利的管理作用。但是，由于小型农田水利工程的使用和管理制度落后，使得目前很多小型农田水利工程出现了有人在使用，没有人在管理的情况，极大地缩短了已经建设完成的农田水利工程的使用寿命，严重地违背了小型农田水利工程的建筑―管理―使用的原则，使得工程的管理和使用严重脱节，从而阻碍我国农业的健康发展。 　　2.1管理机制不完善 　　对于各种小型农田水利工程的管理模式和方法，很多没有经过科学的论证，其中存在很多因素，造成这些小型农田水利工程管理机制不完善。比如一些村组织管理模式的小型农田水利工程，权利和责任分工不明确，村组织只知道收取费用，而忽视对小型农田水利工程本身进行管理和维护，使得小型农田水利工程使用效率偏低，使用寿本文由.L.收集整理命缩短，真正的水利工程效益没有充分发挥，违反了小型农田水利工程科学管理原则。 　　2.2权利和责任不明确 　　对于建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不够，对水工工程的基础设施的重要性认识不够深入，造成很多水利基础设施被盗和损害。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的是使用权承包给个人，造成小型农田水利工程的权利和责任分工不明确，没有执行统一的管理规章制度，使得出现问题的水利工程没有人承担责任，给小型农田水利工程的维修带来了困难。 　　2.3工程维护资金管理不善 　　在建设小型农田水利工程的过程中，国家通过设立专门农田水利工程的建设资金管理部门，利用国家补助的方法建设了大量的小型农田水利工程。在小型农田水利工程的使用过程中，需要一定的管理费用和维修费用来维护所建成的小型农田水利工程继续使用。但是当地的村和镇没有重视这些，没有专门的补助资金供给和资金管理管理部门、人员。小型农田水利工程的管理人员大都是临时人员，临时人员的管理费用不属于国家的财政发放工资，管理资金运转比较难。如果通过农民自己集资去管理小型农田水利工程，征收资金比较困难，同时征收的资金的管理也很难操作。 　　2.4农民维护小型农田水利工程的意识需提高 　　我国通过建设小型农田水利工程来帮助农民稳定的提高农业收成，提高农民的农业收入，从而提高农民的生活水平。对于农民而言，小型农田水利工程是保证农业正常生产的基础，维护建成的小型农田水利工程是理所当然的事。但是一些农民的素质和集体意识感不足，忽视了对小型农田水利工程的维护。认为建设和维修小型农田水利工程都是国家的事，自己只管使用，不管农田水利工程的修护。一些农民在使用小型农田水利工程的过程中，随意破坏，不懂得维护小型农田水利工程，造成小型农田水利工程设施的使用寿命大大缩短，严重地危害了小型农田水利工程的可持续使用，无法发挥其最大的作用，影响了当地农业的发展。 　　3小型农田水利工程建后管理存在问题的原因分析 　　3.1监督管理机制混乱 　　小型农田水利工程管理需要相应的监督管理机制来维持，如果监督管理机制混乱，就不能使其管理有条有序地执行下去。在各个地区的小型农田水利工程管理过程中，虽然地区和乡镇都成立了相应的管理组织，但是这些组织的监督管理机制混乱，没有专门的执行机构。由于缺少专门的执行监督管理机制，使得一